《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出，要充分发挥市场在资源配置中的基础作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体。

金融养老、以房养老，是国外较为普遍的养老模式，但在我国才刚刚起步。此次国务院出台的意见提出，逐步放宽限制，鼓励和支持保险资金投资养老服务领域；开展老年人住房反向抵押养老保险试点。