目前，石嘴山市区绿化覆盖率达到36%，多个从前的工业废弃物堆放场所也改造成了市民休闲锻炼的生态园区。 新华社记者 彭昭之摄
图 2006年拍摄的位于石嘴山城区的煤矸石山（资料照片）
图 今年9月3日，水禽在改造后的煤矸石山地区的池塘栖息
石嘴山市是宁夏回族自治区历史上第一批现代工业城市之一，但随着煤炭资源逐步枯竭，环境污染、经济结构失衡等问题接踵而至。
从2008年开始，石嘴山被列入全国资源型城市经济转型试点城市，通过多年来淘汰落后产能、治理污染、植树造绿、改造废弃工业垃圾堆放场所等措施，生态环境得到明显改善，昔日塞上煤城正在发生令人欣喜的绿色嬗变。
空气污染为何如此严重
2003年，国家环保总局对全国113个城市空气质量进行排查，宁夏石嘴山市因空气中二氧化硫严重超标，排名全国倒数第四。石嘴山大气污染为何如此严重？
“我市是依煤而建、依煤而兴的西北老工业基地，经过50多年的发展建设，逐步形成了煤炭、电石化工、特色合金等传统优势产业。”石嘴山市工业和信息化局电力和节能科长黄学山告诉记者，上世纪九十年代末，随着东部经济快速发展，高耗能产品供不应求，全市电石、铁合金企业开始大干快上。“那几年可以说立个电线杆子、架起个锅炉就能建一家铁合金厂，因此几年间全市就冒出几百家电石和铁合金厂。”
到2003年，随着石嘴山市煤炭资源近于枯竭，高载能、高污染产业占规模以上工业总产值比重达到60%以上，特色合金、电石化工企业440家占全市高载能产值比重达到26%以上。
粗放运行几十载，石嘴山不仅空气中的二氧化硫严重超标，而且采矿区内90%的植被遭到不同程度破坏，水土流失严重，工业固体废弃物以每年26%速度递增……污染形势日趋严峻，环境治理迫在眉睫。
三年摘掉“黑帽子”
“作为资源枯竭型城市，我们的城市转型要从生态环境转变切入。”石嘴山市环保局局长梁福祥说，为了摘掉“黑帽子”，石嘴山走了三步棋：
第一步是治污。先后停产关闭了180家电石、铁合金中小企业，拆除了200多台燃煤锅炉，拔掉了600多个烟囱，关停了产量低于15万吨的小煤矿和113家硅石开采企业。
第二步是蓄水。投资数亿元，将贺兰山上的多条山沟每年雨季泻下来的雨水蓄积改造成43平方公里的湖泊湿地——“星海湖”。当年泥沙淤积、垃圾成堆的乱石滩如今已发展成碧水环绕、鸟翔鱼跃的旅游佳地了。
第三步是造绿。石嘴山将占地2000亩的采煤沉陷区的煤矸石山，改造建设成种植11万株花树的“七彩园”；平推占地1平方公里污染严重的粉煤灰场，建成拥有4.2万块奇石、草花12万平方米、各类乔木3.2万株的“中华奇石山”。多年来由于坚持“道路造绿”、“见缝插绿”和“拆墙透绿”，目前全市森林资源面积为87.6万亩，森林覆盖率达到11%，城市建成区绿化覆盖率为36%，人均公共绿地面积14平方米。
“应该说，为了整治环境我们石嘴山牺牲了GDP，是肯花血本的。有投入就有回报！2006年底，环保总局再次公布全国相关城市空气质量，我们石嘴山终于摘掉‘黑帽子’！”石嘴山市环保局办公室主任吴新宁说。
节能减排不能再扯后腿
经过下大气力、花血本的整治环境，石嘴山人感觉到天蓝了、地绿了、水清了。可谁知到了2010年底，工业增幅全区第一的石嘴山，再次戴上了宁夏全区节能减排的“黑帽子”。
原因很简单，此时与2003年的考核标准不一样了。当年是空气二氧化硫含量严重超标，如今是节能减排仍完不成国家限定指标。一方面“唱红脸”，为东部发展提供资源作出贡献，一方面又戴上“黑帽子”，以牺牲环境为代价拖了宁夏节能减排的后腿。
石嘴山市市长王涌耀让记者换个角度思考问题：“我认为石嘴山这种资源禀赋、产业基础、国家布局都是历史造成的，这种工业结构很难调整，如果说把数百家高载能企业全部关掉、转产，不是科学发展观，也不现实。因为石嘴山在电石化工、铁合金产业的技术、工艺、管理方面已形成了很强的比较优势，这些原料型产品也是支持国民经济发展不可缺失的部分。”
但是，这些企业不仅高耗能、高污染，生产的各种初级产品工业附加值也不高，终究不是我国现代工业的发展方向。石嘴山如何改变这种“红”与“黑”博弈的现状呢？
见记者这样问，王涌耀答道，要靠先进科技，靠发展循环经济。
近几年来的实践表明，石嘴山通过对国内外现代科学技术的引进吸收和广泛应用，已经解决了两方面的问题：第一是高载能降下来了，高排放减少了。这主要体现在四个方面：小炉型改成大炉型，矿热炉耗能从35000千伏安降到12000千伏安；单耗高转为单耗低，电耗从4200千瓦时下降到3600千瓦时；布局分散到集中管理，目前全市几百个高载能企业分别集中在国家级高新技术园区、国家级生态产业园区、石嘴山物流工业园区和石嘴山精细化工园区；无序排放转为有序排放，通过国家项目扶持、市财政支持和企业滚动投入，几十亿元的血本砸进去，目前石嘴山对废气、废水、废渣循环利用的技术已经相当成熟。
第二就是拉长产业链，提升初级产品的附加值。集中体现就是单品种延伸到多品种。比如目前从前单型号硅铁产品已延伸到硅锰铁合金、镍锰铁合金多系列品种；电石产品循环利用—单氢氨、多氢氨—PVA和PVC—胍类生物制药等等，特别是随着金属镁、镁及镁合金、碳基材料、纤维活性炭等新材料产业方兴未艾，石嘴山市的高载能产品效益附加值已呈几倍、十几倍、几十倍地增长。
