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上一版3  4下一版 2013年9月11日 星期 放大 缩小 默认
美国财政痼疾影响经济复苏
本报驻纽约记者 张 伟

美国联邦政府债务仍然持续攀升,白宫必须在10月1日开始的2014财政年度到来之前,与国会就新财政年度的政府开支预算达成一致。但是随着这一期限的临近,民主共和两党并未出现相互妥协的迹象,“财政悬崖”的惊险一幕可能再次上演

美国财政部最新数据显示,截至今年7月份的2013财年前10个月,美国联邦财政赤字总计6074亿美元,同比下降38%;财政收入同比上升14%,财政开支同比下降3%。奥巴马政府称,预计在9月30日结束的本财年,联邦赤字将缩减至7590亿美元。这将是美国联邦财政赤字自2008财年以来首次低于1万亿美元门槛。此间经济学家认为,美国政府财政收入随着美国经济持续复苏而水涨船高,政府财政状况较去年有很大的改善。美国国会预算办公室(CBO)预计本财年联邦赤字占GDP的比重将从去年的7.0%降至4.0%,在2015年将下降至2.1%。

虽然美国联邦财政赤字大幅收窄,但是美国联邦政府债务仍然在持续攀升。目前美国联邦政府已在今年5月触及16.7万亿美元的债务上限,正在依靠财政部的临时性措施而勉强度日。白宫必须在10月1日开始的2014财政年度到来之前,与国会就新财政年度的政府开支预算达成一致,同时提高债务上限。但是随着这一期限的临近,民主共和两党并未出现相互妥协的迹象,“财政悬崖”的惊险一幕可能再次上演。

此间经济学家指出,美国财政状况近年来显著恶化。人口老龄化给联邦预算带来的人口压力在多年前已被预测到,但更多的因素未能被预期,例如2001年“9·11”事件后相关的军事开支,这些支出通常数目大且持续时间长。这些因素导致美国财政状况在金融危机以前就已经越来越脆弱。而金融危机通过两个途径显著加重了赤字和负债:一是财政收入的周期性下降和财政支出增加,二是直接使用财政政策刺激疲软的经济。以上两个因素导致联邦负债占名义GDP比重显著上升,从2006年金融危机前夕的36%上升至2012年的73%。此外,美国现行的财政政策是不可持续的,如果没有后续措施,负债占GDP比重将会在目前的高位继续攀升。因此,美国的财政政策亟需调整,以将赤字和负债引导至可持续的道路上来。

分析人士认为,如果美国从现在开始改善财政长期失衡的状况,将会实现以下目标:一是提高美国经济的生产潜力;二是避免由于财政失衡继续扩大而被迫对家庭和企业采取更加痛苦的调整;三是降低经济风险,美国财政状况失衡若达到临界点很可能会导致经济和金融不稳定。但是,奥巴马政府尚未展现出解决财政痼疾以减少其对美国经济潜在伤害的意愿和迫切感。在过去几年中,美国政府已经采取削减联邦开支和增加收入的措施,并且这些措施确实带来一定的积极效果。然而,这一系列政策调整并不是解决美国财政可持续性问题所作的战略性调整。

市场分析人士表示,由于美国经济增速仍然乏力,仍将通过非常规货币政策刺激经济复苏列为优先选项。美国的经济扩张一直依赖于高度宽松的货币政策,这些政策也似乎提供了刺激需求所需要的动力,但是与传统货币政策相比,非传统货币政策的收益和代价更为不确定,也不如财政政策的效果确定。虽然民主共和两党均强调削减财政赤字和债务规模的必要性,对于如何最终解决政府巨额债务问题,美国仍然处于“雷声大雨点小”的境地,其进退失据的财政政策也不可避免地对世界经济产生消极影响。

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