今年以来,牛羊肉供求关系紧张，价格持续高涨。

“牛羊肉价格近两年呈加速上涨态势，市场机制对牛羊养殖的拉动效应在不断增强，我们要以肉牛肉羊为重点，大力发展规模养殖，增强牛羊肉市场供给能力。”国家肉牛产业技术体系专家曹兵海说，农区要注重发展肉牛肉羊标准化规模养殖场，着力提高母畜繁殖性能，大力开展牛羊杂交配套生产模式；牧区要注重发展现代家庭牧场和农民专业合作社，推广牛羊舍饲综合配套技术，优化配置草地资源与牛羊存栏规模，推广适度规模经营。

在散养户加快退出的情况下，规模养殖成为保障畜产品供给的重要支撑力量。2012年，全国年出栏500头以上的生猪规模化比重达38.4%，比2007年提高16.6个百分点；存栏100头以上的奶牛规模化比重达37.3%，提高了20.9个百分点。与此同时，规模养殖的良种化水平、饲料转化效率、饲养管理水平等有较大幅度提高。

农业部副部长于康震表示，这几年规模养殖发展，得益于政策扶持和社会投入相结合，近5年中央扶持资金共135亿元，今年3月底金融机构对畜牧业贷款余额达3000多亿元，增强了畜牧业综合生产能力。同时，部省联动开展标准化示范创建活动，共创建国家级标准化示范场3178个、省级示范场近1万个。

当前畜禽养殖规模化水平提高较快，但规模养殖固定投资较大、成本回收较慢、风险相对较高，新建养殖场用地瓶颈进一步加大，中等规模养殖场户贷款问题难破题，规模养殖水平与建设现代畜牧业的要求相比，仍有相当大的差距。

首先，畜种间发展不平衡，肉牛肉羊规模化水平明显滞后。蛋鸡和肉鸡已基本实现了规模化，生猪和奶牛规模化进程推进较快。相比之下，肉牛肉羊饲养周期长、比较效益低，各级政府政策支持力度总体偏弱，肉牛肉羊标准化规模养殖仍处于起步阶段，基础母牛更是以千家万户散养为主，已成为制约肉牛肉羊持续健康发展的重要因素。

其次，硬件与软件不同步，精细化管理方面存在较大差距。我国大规模养殖企业普遍采用了自动喂料、自动饮水等设备，个别中小规模养殖场户的圈舍标准也高于实际需求，但精细化管理方面明显不足，部分规模养殖场片面认为装备现代化就是生产标准化，在设备设施更新改造上不惜血本，而生产过程没能按标准化生产。

再次，生产与市场不对接，养殖风险防控机制不健全。畜产品生产、加工、销售各环节利益分配不均衡，风险最大的养殖环节平均利润率较低，产加销一体化的发展模式尚未全面建立。

农业部畜牧业司司长王智才说，今后发展畜禽标准化规模养殖要按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的要求，围绕主导畜种，突出肉牛肉羊，强化关键技术研发推广，全面推进畜牧业规模化、标准化发展。

良种是标准化规模养殖发展的先决条件，要以良种繁育推广为根本，不断提高良种化水平。“现有扶持政策要优先支持饲养基础母畜的规模养殖场户，努力遏制基础母畜存栏连续下滑的势头。”中国农科院北京畜牧兽医研究所有关负责人表示，要支持种畜禽场，特别是肉牛、肉羊种畜场基础设施建设，提升良种供应能力。要重点扶持母牛、母羊良种繁育，积极争取地方政策扶持，引导鼓励大型屠宰加工企业建立母畜养殖基地。

目前，各地出台举措着力推动标准化规模养殖，增强牛羊肉综合生产能力。重庆和新疆等地出台了扶持牛羊生产发展的专项资金。青海省启动牧区能繁母畜补贴试点，保护牛羊养殖积极性。甘肃省重点扶持50个牛羊产业大县建设，每年整合省级专项资金1.5亿元。