文化产业是长沙发展的优势，也是长沙发展的特色，更是长沙发展的潜力。新形势下推动长沙转型发展，就是要努力形成以知识经济和服务经济为主的产业结构，将文化产业融入经济结构调整和转变经济发展方式全局，巩固文化产业作为全市国民经济支柱性产业的地位，以文化生产力的大解放、大发展助推长沙更好更快发展。

一、从发展趋势看，做强文化产业是转变经济发展方式的内在要求。

从长沙的经济社会发展的阶段性特征分析，长沙经济在增长动力、资源环境、产业结构等方面面临诸多约束，推进转型发展、创新发展，必须寻找新的增长引擎、探求新的发展方式，做强文化产业成为必然选择。一是传统产业约束趋紧为文化产业发展创造难得契机。长沙传统产业在为经济发展作出贡献的同时，也正经受多种制约因素的影响，其中资源约束和环境约束尤为突出，产业标准门槛越来越高，区域经济竞争你追我赶，迫切需要加快转变经济发展方式，推动产业发展转型升级。文化产业科技含量高、环境污染小、资源消耗少、发展潜力大，与传统产业相比优势明显。历史经验证明，经济发展遭遇瓶颈的时候，往往是发展方式转型的关键期，也是文化产业发展的机遇期。二是社会消费结构升级为文化产业发展提供强劲动力。根据马斯洛的需求层次理论，当人的最低生存、生理需求得到满足之后，就会有对精神、文化等更高层次的需求。按照国际经验，人均GDP超过3000美元时，文化消费快速增长；接近或超过5000美元时，文化消费呈现井喷态势。三是产业之间加速融合为文化产业发展开辟广阔前景。文化产业是一个综合性、渗透性、关联性突出的产业，与旅游、体育、科技、信息等产业存在天然的耦合关系。在世界产业融合发展潮流中，文化产业扮演了先锋角色。一方面，产业融合突破产业分立的限制，有利于扩张文化产业边界、开发文化新产品和新服务、创造新型业态。另一方面，文化与相关产业融合，使文化符号价值、文化经营理念等向相关产业渗透，嵌于相关产业的研发、设计与品牌营销等高端价值链环节，提升相关产业的文化附加值，从而推动相关产业升级提质。

二、从产业功能看，做强文化产业是率先建成“两型”城市的现实选择。

近年来，长沙发挥自身优势，推动区域文化大发展大繁荣，探索了一条以国际文化名城建设为抓手，以产业园区为载体，以文化与科技、旅游、金融融合为手段发展文化产业的长沙路径，在新一轮区域经济竞争和转型升级中，文化产业已成为长沙最具活力、最具发展潜力的重要支柱产业之一。一是文化产业是符合两型社会要求的低碳环保型产业。文化产业以文化资源为加工对象，具有资源消耗低、环境污染小的鲜明特征，是典型的绿色经济、低碳产业。文化产业不仅自身不消耗或较少消耗自然资源，而且能够改变传统消费观念和生活方式，进而促进节约资源、保护环境。长沙是全国首批历史文化名城，历史悠久、文化底蕴深厚，文化资源丰富，把文化资源优势转化为文化产业优势，符合可持续发展的基本规律，是发展“两型”产业的新亮点。二是文化产业是符合创新驱动需要的知识密集型产业。文化产业具有知识密集、技术含量大、附加值高的特点。随着“三网融合”加快，文化与现代科技日益紧密。长沙是全国创新型试点城市，也是首批国家级文化与科技融合示范基地，推进科技与文化的深度融合，加快形成科技创新与文化创新“双轮驱动”的发展模式，让文化为科技注入创新灵感，让科技为文化插上腾飞翅膀，有助于更好地解决长沙经济社会发展中科技含量偏低、文化创新能力不足的问题。三是文化产业是符合社会民生需求的消费拉动型产业。长沙消费观念超前，是个典型的消费型城市，尤其是文化产品消费的积极性全国靠前。文化产业发展必须靠文化消费拉动。随着消费需求日趋多元化，以及居民消费水平的提高，文化消费必将成为拉动消费需求增长的新亮点。

三、从实践特色看，做强文化产业必须探索文化转型发展的新路径。

长沙经济发展目前还存在“一产传统、二产单一、三产滞后”的结构性不足，“三产滞后”带来的恰恰是文化产业发展的巨大空间。在更高层次、更高标准上推动长沙产业转型升级，迫切需要做强文化产业，使之成为长沙经济发展方式转变的推进器，提升城市竞争力与城市品位的有效抓手。

一是把政策导向作为做强文化产业的杠杆。坚持把政府的政策导向和支持，作为文化产业发展的杠杆。尽快制订文化产业政策的实施细则和操作办法，细化完善振兴文化产业的系列政策性文件，引导全市各级各部门把文化产业发展摆上重要议事日程。

二是把项目建设作为做强文化产业的核心。加大招商引资力度，出台文化产业项目招商引资考核奖励办法，包装和推出一批优质文化产业项目，争取引进落户一批知名文化企业。加大项目开发力度。建立文化产业项目库，通过储备项目抓谋划、签约项目抓开工、新开项目抓进度、在建项目抓竣工、投产项目抓达效，为产业发展提供有力的项目支撑。

三是把产业升级作为做强文化产业的重点。着力提质传统产业。将现代科技手段引入文化创作、生产、经营和服务等环节，改造传统生产经营和传播方式，积极推进对传统文化产业的转型升级，提升传统产业附加值。大力发展新兴产业。大力培育发展动漫游戏、网络电视、数字资讯、创意设计等新兴文化业态。延伸产业链条。推动骨干企业通过价值链重构，扩展产业链条，发展衍生产品，建立有效的盈利模式，培育新的经济增长点。

四是把体制改革作为做强文化产业的动力。文化体制改革是文化产业发展的最大动因。切实明确文化体制改革的“路线图”、“时间表”和“任务书”，通过改革激发文化产业发展活力。深化文化行政管理体制改革，通过推动政企分开、管办分离，消除文化产业发展壁垒，解放和发展文化生产力。

（作者系长沙市委常委、宣传部长）