加强城市基础设施建设，不仅需要补足发展中的“短板”，更需要一系列政策措施的配套支持。笔者认为，加强城市基础建设改革的核心，是要充分发挥市场机制作用，建立起以市场为导向的新型投融资体制，提高服务效率，改善服务质量，促进城市基础建设持续健康发展。建议通过深化改革和扩大开放，建立起市场引导投资、企业自主决策、融资方式多样的新型投资体制。

第一，要明确各类投资主体的投资范围和分工，建立政府与市场合理分工的基础设施投融资体制，充分落实企业投资决策权，改革投资审批制度。

第二，开放经营性基础设施的建设和经营市场，大力吸引包括民间资本在内的各种社会资本，进入经营性基础设施领域，为集中政府财力建设公益性项目以及政府退出经营性项目创造条件。

第三，规范和完善政府投资体制。实行投资、建设、运营相分离，逐步建立权责明确、科学规范、专业管理、社会化运作的管理体制和运行机制。强化政府投资决策的责任约束，实现规范化、市场化的项目实施。加强政府对基础设施投资的管理和服务。政府从以行政审批为主，逐步转向备案、核准和审批相结合的宏观管理模式。

第四，推进基础设施投资及经营体制的创新。改变基础设施行业的事业单位管理模式，改组、改造原有的经营机构，使之成为独立核算的经营企业，建立和完善基础设施融资多元化体系。

（江苏宿迁市宿豫区委 王 超）