发展牛羊养殖，饲草料至关重要。饲草料来源除了草原鲜草以外，作物秸秆承担起越来越重要的角色。据统计，全国饲用的2.2亿吨秸秆，按对牛羊的营养价值折算，相当于6000万吨饲料粮。

如何提高秸秆饲用量？专家指出，要发挥政策扶持的推动作用、龙头企业的带动作用、科技创新的支撑作用，通过产业化方式实现。

秸秆饲用在提速

我国人均耕地资源短缺，种草养畜条件有限，但秸秆资源丰富，适合草食动物消化利用。上世纪90年代初，国家作出大力推进秸秆养畜的战略决策，秸秆发挥了越来越大的作用。据测算，2012年是近年来草原植被生长最好的年份，天然鲜草产量10.5亿吨，折合干草3.24亿吨，再加上7800万吨人工草产品，载畜能力约4亿羊单位，与全国9亿羊单位的草食家畜存栏相比，缺口超过50%，秸秆饲用成为填补缺口的重要途径。

农业部副部长于康震表示，秸秆养畜工作开展以来，国家农业综合开发资金累计支持918个县开展秸秆养畜示范。年秸秆饲用总量达到2.2亿吨，其中经过青贮、氨化微贮加工处理的比例达48%，有力支撑了农区牛羊养殖业发展。

河南省肉牛养殖量居全国首位，该省依托规模养殖场，大力发展秸秆加工业。目前，全省秸秆专业合作社已发展到170余个，秸秆经纪人上万名，专业青贮能力1500万吨。

于康震说，中央财政连续20年支持开展试点示范，各地因地制宜出台扶持政策，支持牛羊养殖场户建设秸秆贮存设施，购置加工处理设备，为秸秆养畜工作提供了强有力的政策保障。当前，专业化贮存、工业化加工、种养殖循环等模式使秸秆养畜不断迸发活力。

市场瓶颈待突破

我国粮食连年增产，全国秸秆总产量已达8亿吨，但大量资源尚未有效利用。已经饲用的秸秆中，还有一半未经处理粗放使用，效率不高。秸秆养畜联结着种养两个产业，随着生产结构的调整，秸秆养畜还有一些问题亟待解决。

记者在采访中了解到，当前一斤秸秆收购价通常不超过两毛钱。普通农户种植面积较小，导致部分农民出售秸秆的积极性不高。秸秆自身密度小且易腐烂，收集和运输较为困难，秸秆原料收集成本高。同时，不少地方加工处理条件落后。秸秆收贮仍主要依靠小型农机，时间长、效率低、成本高，不适合集约化规模作业。青贮池等贮存设施体量小，布局散，不适应标准化规模养殖需要。

中国农科院资源环境经济研究室主任朱立志表示，秸秆养畜技术集成配套还不够。青贮、氨化等传统技术相对成熟，气爆、裹包、压块、制粒等新型加工技术应用不足。全混合型日粮发展滞后，以秸秆为单一粗饲料的低水平养殖较多，与其他饲料组合利用不足。

如今，农区家家养牛、户户养羊的传统模式加速解体，秸秆自产自用的比例不断降低，而专业化青贮、工业化加工等市场化利用模式处于起步阶段，没有充分发展。同时，产业化发展不足，秸秆养畜的综合效益有待进一步提高。

多措并举产业化

如何解决秸秆收集加工的规模化与小规模种养的矛盾？农业部畜牧业司司长王智才认为，主要途径是市场化、产业化。要鼓励种植或养殖企业牵头组织秸秆收贮，将秸秆饲料化利用纳入其产业链。鼓励养殖企业与农户建立订单生产关系，促进全株青贮玉米专业化种植。大力培育秸秆收贮专业作业队等社会化服务组织，为养殖场户解决收集难的问题。引导饲料企业进入秸秆饲料生产领域，大力发展裹包青贮、颗粒饲料、压块饲料等秸秆商品饲料。

“科技是改善秸秆品质的主要手段，要加大秸秆养畜技术研发投入。”朱立志表示，要争取在秸秆处理及贮存技术、秸秆高效利用技术等方面取得新突破。

王智才说，今后要大力推进秸秆收集加工集约化、处理利用标准化、市场流通商品化，充分发挥秸秆养畜的多功能性，推动牛羊增产。在区域布局上，要综合考虑资源状况、养殖基础和环境压力等因素，把秸秆资源充足、牛羊养殖基础好的地区作为优先发展区，大力支持农牧交错地带和秸秆焚烧严重地区发展秸秆养畜。在扶持对象上，着力推动规模养殖场户改善秸秆处理条件，优先扶持新建规模养殖场配套秸秆处理设施。

专家表示，不仅要用足农业综合开发资金、各地已出台的补贴资金等现有扶持政策，还要争取对于秸秆收集、加工制作等关键环节和秸秆工业化加工等新兴模式的扶持政策。要以秸秆为纽带，将秸秆收集与生态种养、秸秆饲料化有机衔接，加固农业循环经济链条。