国家发展改革委日前表示，鼓励民间资本参与社会事业建设发展，社会领域相关产业政策有望年内出台，其中包括推动出台促进社会养老服务、健康服务业、创意产业等发展的政策意见。这意味着，我国社会领域相关产业将迎来一轮大发展。

社会事业是指为了社会公益目的，由国家有关部门或社会组织举办的社会服务，包括教育、医疗、就业、社会保障、科技、文化、体育、社区建设等许多方面。近年来，我国注重发展社会事业，在相关领域提供了越来越多的服务，但同满足人民群众不断增长的物质、精神、文化、生态需要相比，还存在一定差距。

究其原因，一是政府还没有完全脱离既是投资者，又是管理者、经营者的多重身份，没有充足的精力兼顾所有；二是民间力量的进入还存在一些障碍。

早在2010年，国务院就发布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，提出鼓励和引导民间资本进入社会事业领域，包括参与发展医疗事业、教育和社会培训事业、社会福利事业，以及发展文化、旅游和体育产业等。此后，国务院有关部门于2012年6月底出台了42项围绕《意见》的配套实施细则。此次国家发展改革委进一步提出，把协调推进社会事业、社会政策和社会改革作为加强公共服务和社会建设的重要手段，统筹推进国家基本公共服务体系建设，创新公共服务提供方式，加快出台鼓励民间资本参与社会事业建设发展、政府向社会组织购买服务的政策意见。这些政策意见的出台，无疑将扫清民间资本进入社会事业领域的障碍，提高民间资本参与社会事业建设的积极性，推动社会领域相关产业的大力发展。

在这一过程中，要注意进一步转变政府职能。一方面要坚持政社分开，把能够由社会组织、市场做的事情，通过政府委托、公助民办、购买服务等方式，交给社会组织和市场去办，提高社会资源利用效率和公共服务质量。另一方面，坚持管办分离，制定和完善对社会组织和社会领域相关产业管理的法规政策，对社会事业实行分类管理，确保其健康发展。