交互式网络电视业务已从广东、上海等首批试点城市向全国铺开。随着我国“三网融合”取得实质性进展，无论是IPTV、数字电视还是手机视频，都必然需要加强宽带网络建设和内容服务的合作——

近期，中国联通北京公司展开了交互式网络电视（IPTV）业务推广活动。记者了解到，北京用户从现在起到今年底办理IPTV业务将享受大幅优惠，其中20M光纤宽带用户免费赠送高清机顶盒、免费送IPTV业务；10M光纤用户每月仅需15元功能费。至此，IPTV业务已从广东、上海等首批试点城市向全国铺展开来，江苏、浙江、广东、上海等省市用户数均已超过百万。

中国联通集团研究院副院长童晓渝认为，数字技术的进步成为促进传媒产业和电信行业深度融合和催生IPTV的“直接导火索”，而IPTV类“三网融合”业务的发展对宽带速度和相关设备又提出了更高的要求。来自中国互联网协会的数据显示，随着“宽带提速”工程的持续进展，今年第二季度全国宽带平均下载峰值速度继续保持较快增长速度，达到714.9KB/S，较第一季提升了10.7%。“技术与业务在相互碰撞的过程中彼此促进，获得了发展。”童晓渝说。

政策落地带来产业机遇

随着国家发展改革委《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》发布，对“三网融合”有了明确的政策，“双向进入”第一次被正式提出，“三网融合”取得实质性进展。《意见》鼓励发展交互式网络电视(IPTV)类业务以带动产业链上下游企业协同发展，为IPTV发展扫清了制度障碍。

“三网融合”的最终设想是三根线变成一根线，三块屏变成一块屏。网络设施融合后，消费者拨打固定电话、上网、看电视三线合一，终端和服务融合后，手机、电视和电脑屏幕可协同使用，自由切换。作为按“三网融合”思路整合后的业务形态之一，IPTV从本质来看属于家庭和个人用户的媒体信息平台，其普及应用需对传统基础设施和内容制作进行大规模的改造，对相关产业链上下游企业起到带动作用。直观来看，至少三类企业可以从中获益。

首先，更多的内容提供商可以加入电视屏幕“争夺战”。随着互联网内容向电视屏幕的渗透，数字化音乐、网络游戏、手机应用网络业务都将获得更大的发展空间。其次，在新的政策下，电信和广播行业将共同担当起网络运营商角色。当IPTV成为家庭休闲娱乐的“主屏幕”时，对运营商来说有助于增加宽带用户黏性、扩展宽带市场，同时提升每户平均收入值，增加收益。第三，以IPTV机顶盒、高清机顶盒为代表的设备供应商迅速壮大，为用户提供简单信息接入方案来满足终端客户的信息接入需求。

服务创新催生新型业态

随着技术的进步，特别是IT和IP技术的发展，以及电信、IT、媒体和消费电子等行业的融合，IPTV更加强调业务的综合性，产生了许多以用户体验为中心，为用户“衣食住用行”服务的新型业务形态，切实为消费者带来了便利。

在这一方面，上海电信与闵行区政府联手打造的“智慧社区”试点是成功的“尝鲜者”。在小区用户IPTV上的“智慧社区”频道里，通过“物价信息”栏目能够查询附近菜市场的当天物价。“周边路况”可以显示周边道路实况信息和周边停车场的车位情况。“医疗服务”试图助力解决家庭医疗问题：“我的医疗”记录了家庭成员的健康档案，就诊记录、医学影像等信息一目了然；更为方便的是，通过电视机遥控器的操作，老人可以坐在家里就能完成挂号预约。

电信专家吴纯勇认为，让新应用与新业务可以跨终端、跨网络、跨平台为大众提供日常所需的产品才是国家推动三网融合的初衷。目前来看，无论广电还是电信运营商，都在进行业务层面的尝试。“此类探索性工作应该常态化，并最终形成主流声音。”吴纯勇说。

携手合作寻求实现共赢

三网融合试点方案指出，符合条件的电信企业可从事除时政类节目之外的广播电视节目的生产制作，通过自制或购买非广电提供内容来与广电竞争，但内容的审核与播控仍由广电掌控；而广电也可以通过双向化网络改造来开展IPTV，在宽带领域直接冲击电信运营商。可以预见，如果双方按照“零和博弈”展开竞争，“铆足”力气分食对方蛋糕并不断给对手设置进入障碍，必将阻碍IPTV业务健康发展。

依照国外经验，更加全局的顶层设计是寻求共赢的重要基础。未来，随着我国“三网融合”的深入，无论是IPTV、数字电视还是手机视频，都必然需要加强宽带网络建设和内容服务的合作。可以说，如何携手合作进一步实现共赢，是政策层面以及广电运营商和电信运营商当前需要研究推动的重要课题。