2009年至2013年，欧盟实施“环保型经济”中期规划，拿出数千亿欧元财政资金支持打造包括“绿色能源”、“绿色电器”、“绿色建筑”、“绿色交通”和“绿色城市”在内的“绿色产业”，并以此作为欧盟产业结构调整和促使经济增长的重要动力，为欧盟在节能环保领域保持世界领先地位奠定了基础

欧盟：向低碳经济转型

本报驻布鲁塞尔记者 严恒元

自2000年以来，欧盟绿色产业创造了120万个工作岗位，就业人数达340万人。据预测，未来欧盟绿色产业将提供多达2000万个就业岗位。欧盟委员会负责环境事务的委员波托奇尼克近日指出，欧盟超过50%的原材料依赖进口，目前人均年原材料消耗量高达16吨，因此走绿色发展道路是欧盟经济实现可持续发展的惟一选择。

大力开发第二代生物燃料是欧盟推行节能环保的重要举措之一，为此，欧盟能源委员会与环境委员会今年7月共同修订了欧盟有关燃料和可再生能源的法规

同传统生物燃料主要是以小麦、油菜籽、玉米等农作物为原料相比，第二代生物燃料实际上是“变废为宝”，使用生活垃圾、餐厨废油、苔藻、秸秆、甘蔗渣、稻壳、木屑等废弃的生物原料生产，既有利于大幅减少温室气体排放，也能够减少粮食需求，有利于保持农田土壤质量、实现农业的可持续发展。

为鼓励第二代生物燃料，欧盟能源委员会与环境委员会今年7月共同修订了欧盟有关燃料和可再生能源的法规。根据修正后的法规草案，欧盟今后在大力发展第二代生物燃料的同时，将控制和缩小传统生物燃料的生产。法规修正草案为欧盟交通运输部门设立了阶段性发展目标：第二代生物燃料在交通运输燃料消费总量中所占比例到2016年提高到0.5%，到2020年和2025年分别提高到2.5%和4%。

欧盟计划通过财政和税收手段促进投资者进行战略调整，加大对第二代生物燃料的投资

传统生物燃料的原料主要是粮食或其他富含淀粉的作物。近几年原油价格飙升一度促使欧盟成员国迅速发展传统生物燃料，结果导致世界粮价暴涨。越来越多的人批评欧盟鼓励将粮食用于生产生物燃油的做法。

面对国际社会的批评指责，欧盟感到用粮食生产生物燃料难以长久持续下去，因此提出将使用粮食和其他农作物生产的传统生物燃料在欧盟交通运输燃料消费总量中所占比重到2020年控制在5%左右。欧盟计划通过财政和税收手段鼓励和促进第二代生物燃料的发展，今后将逐渐减少对生产传统生物燃料企业的财政补贴，以便促进投资者重新进行战略调整，加大对第二代生物燃料的投资。

经济持续低迷导致欧盟在许多领域“节衣缩食”，但在环保领域的资金投入却有增无减

环境与气候变化计划（简称“LIFE”）是欧盟自1992年起实施的一项专门支持环境和资源保护项目的金融机制，用以强化欧盟环境政策整合和立法以及开发欧盟环境问题解决方案，向欧盟成员国、候任国及欧盟周边国家的研究机构、学术组织和私有企业开放。迄今为止，“LIFE”计划已资助3700多个环境研发与创新项目，是欧盟层面环境保护领域的一个重要研发计划，充分体现了欧盟对环保领域的重视。

欧盟委员会今年7月宣布，在新一轮多年期财政预算中，计划在2014年到2020年期间拿出34.5亿欧元财政资金支持欧盟新一期“LIFE”，用于资助环境与气候变化的研发和创新，明显高于上一期（2007年到2013年）“LIFE”计划的21.4亿欧元。在最新分配的这笔财政资金中，25.9亿欧元将用于环境保护项目，8.6亿欧元将用于支持气候变化项目。

新一轮计划的一个重要变化，是大力鼓励私有企业参与

与以往“LIFE”计划相比，新一轮的“LIFE”计划将设立环境、气候变化和多学科综合研究3个专题。环境专题重点支持环境与资源效率、生物多样性、环境监管与信息交流项目；气候变化专题的重点领域包括气候变化减缓、气候变化适应、气候变化管理与信息交流等；多学科综合专题将调动其他欧盟及成员国专项资金、私有企业资金参与，重点开展大范围的战略性环境与气候变化研发创新行动计划，如水资源、废弃物管理等。

新一轮的“LIFE”计划的一个重要变化，是大力鼓励私有企业参与。“LIFE”资金将与银行合作，以贷款和担保金的形式对项目进行资助。此外，新一轮的“LIFE”计划对项目的资助比例也发生变化：一般项目，资助比例为50%至60%；重要物种及栖息地环保项目，资助比例为75%。欧盟委员会负责气候事务的委员赫泽高认为，“LIFE”计划获得更多资金投入将会明显提高环境质量，为欧盟应对气候变化作出贡献，有助于欧盟向富有竞争力的低碳型经济转型。