中国老龄事业发展报告显示，今年我国老龄人口将达到2亿人，老龄化水平为14.8%，两年后将达到16%，超过国际公认的10%的水准。从数字可以看出，中国在迈入严重的老龄化社会的同时，也拥有全球最大的养老市场。相对强劲增长、规模庞大的养老需求而言，养老产业则是明显的“短板”，有着广阔的发展空间。

针对这一情况，16日召开的国务院常务会议作出一系列部署，通过多项措施、多种渠道满足社会对养老服务的巨大需求，既可以应对日益加剧的老龄化问题，也能够推动“银发经济”的发展，启动新的消费增长点。这是一个重大的“淘金”机遇。近几年，面对每年超万亿的消费需求，各路资本纷纷跟进，与养老相关的地产、医疗、保健、教育、旅游等产业颇受青睐，发展很快。但总体来看，养老服务体系建设还是滞后于需求，结构失衡、供需错位、市场运作不规范等问题迫切需要解决。

把服务亿万老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，政府无法大包大揽，社会力量要唱“主角”。从发达国家发展养老服务的经验看，最重要的还在于明确政府与市场的定位。政府的责任在于设计规划，从立法和制度层面加强监督，从税收和融资层面加强引导，让潜力巨大的“银发市场”有规可循，才能鼓励更多社会力量投入养老服务业，办好这一助经济增长、惠民生幸福、利社会和谐的好事。