据报道，全国缴存的公共维修基金已超万亿元，使用率却不足1%。公共维修基金是指住宅楼房公共部位和共用设施、设备的维修养护基金，通常被称为房屋的“看病钱”、“养老钱”，由购房者按住房建设成本缴纳。但现实中，不少业主买完房、交了公共维修基金后，便无从知道这笔钱的去向。

一边是大量的维修基金躺在账户上“睡大觉”，一边是急需维修但缺乏资金支持。最主要的障碍在于，维修基金动用的申请很难符合支取条件，程序繁复。相关规定要求，专项维修基金使用和续筹方案的决定，必须经全体业主所持投票权三分之二以上通过。由于牵涉多方利益，业主同意票难以达到此比例。而且时下很多住宅空置率高、出租及二次出售现象普遍，不同业主有不同的考量，加剧了申请难度。

即使过了“三分之二”这道坎，那也需要通过房产行政管理部门审核，并要经现场查勘认证合规后，才可以安排维修资金。维修结束后，还要经察看验收、上报费用明细、审定盖章认可等种种程序，公共维修基金才能被使用。

基金管理相对混乱，信息公开力度不够，是另一个重要原因。一些小区未成立业主大会管理基金或委托其他部门代管，对基金使用后续缴、欠缴等亦缺乏有效措施，导致账目不清，甚至资金不翼而飞。

笔者认为，应对当前公共维修基金使用难的困局，应从两方面着手。一要改变资金使用申请程序，在确保基金管理安全基础上，增强其使用便捷性。可通过试点“急救”方案，开设“绿色”通道，探索突破“三分之二”这道坎，以缩短审批流程，缓解使用难题。二要理顺管理体系，有效发挥业主大会的作用，由业主自己来管理公共维修基金；同时完善业主大会管理使用基金的具体办法，真正让其行使对基金保值增值、合理规范使用的责任，实现权责的统一。