☞ 为适应俄经济发展需要，今年以来俄高铁建设进入提速阶段。规划中的高铁建设项目将对有效改善俄劳动就业形势、拉动经济增长起到即时之功，对缓解日益增长的运输服务需求、加强区域经济联系起到长远之效。

俄罗斯新建高铁项目的规划由来已久，早在上世纪90年代俄就提出莫斯科—圣彼得堡高铁项目方案，但由于资金、技术等多方面原因迟迟未见实施。目前正在运行的“准高铁”线路只有莫斯科—圣彼得堡、圣彼得堡—芬兰赫尔辛基和莫斯科—下诺夫哥罗德3条在既有铁路上改造而成的动车线路。

为适应未来俄经济发展的需要，同时作为当前拉动俄经济发展的重要基础设施投资项目，今年以来俄高铁建设真正进入了提速阶段。根据俄罗斯2030年前铁路交通发展战略，俄有意建设2万公里新铁路，其中包括5000公里高速铁路。今年5月底，俄总统普京宣布将莫斯科—喀山和莫斯科—索契两个高铁项目纳入国家高铁规划方案。7月31日普京主持召开高铁建设专门会议，研究莫斯科—喀山高铁项目。

目前，俄规划中的高铁项目主要包括：一是莫斯科—圣彼得堡高铁项目（高铁1号线），线路全长为658公里，设计时速为400公里，预算造价为1.04万亿卢布，计划今年开工，2018年前建成。二是莫斯科—叶卡捷琳堡高铁项目（高铁2号线），线路全长1595公里。优先修建莫斯科—喀山段，该段全长为803公里，在2018年投入运营后可将两地间列车运行时间从11小时30分钟缩短至3小时30分钟。值得注意的是，未来在喀山—叶卡捷琳堡段建成后，将把莫斯科与“乌拉尔之都”叶卡捷琳堡紧密联系起来，从而形成由莫斯科覆盖俄中部地区、乌拉尔及伏尔加河地区的8小时经济圈。普京总统表示，未来不排除将其延伸至克拉斯诺亚尔斯克市，以加强与西伯利亚地区的经济联系。三是莫斯科—索契高铁项目，该项目从莫斯科出发经顿河畔罗斯托夫到索契，建成后全程火车运行时间将缩减至8小时，将有力推动当地旅游业发展。

面对雄心勃勃的高铁规划，首要难题是解决融资问题。在讨论莫斯科—圣彼得堡高铁方案时，俄运输部曾建议利用公共和私营部门伙伴关系，即国家和私营投资者共同出资。作为回报，私营投资者可以获得特许经营权、国家提供的运营补助、最低运营收入担保和运营信贷资金。然而，由于俄财政吃紧无力完成国家投资，导致莫斯科—圣彼得堡高铁项目一再延期。对于莫斯科—喀山高铁项目，俄罗斯铁路公司总裁雅库宁表示仍将沿用公私伙伴关系模式。为降低俄政府预算直接投入，将引入俄国家福利基金资金。莫斯科—喀山高铁项目计划投资9280亿卢布，其中70%由国家承担，30%为私人投资。如果动用俄国家福利基金，则财政预算投入可从6500亿卢布减至3710亿卢布。俄运输部部长索科洛夫在高铁建设专门会议上表示，目前莫斯科—喀山高铁项目资金缺口为2790亿卢布至2800亿卢布。为减小资金缺口，俄总统普京对“俄铁”成立高铁公司，以吸引国家和私人投资的建议表示支持。

据悉，被普京总统视为“示范线”的莫斯科—喀山高铁项目将于今年9月左右启动设计方案竞标，在2014年底完成全部设计，于2015年1月正式开工建设。该项目在完善俄铁路网布局的同时，也将对俄社会经济发展产生积极影响。据“俄铁”公司估算，该项目在建设阶段可以为俄创造8万个就业岗位，仅俄建筑材料供应商所收到的订单就将超过2740亿卢布。

规划中的各高铁建设项目将对有效改善俄劳动就业形势，拉动俄经济增长具有即时之功，对缓解俄日益增长的运输服务需求，加强区域经济联系起到长远之效。