本报讯 日前在由国家发改委研究所、江苏省发改委、中国投资协会股权和创业投资专业委员会、昆山市人民政府主办的“迈向早期阶段投资的中国创业投资”研讨会上，国家发改委经济研究所课题组发布了“促进创业资本投资早期创新企业的政策研究”报告。来自国务院研究室、国家发改委、财政部、税务总局、科技部等单位的专家学者，围绕该报告一致把目光投向“创业投资”，提出在当前和今后一个时期，采取有力措施做强创业投资并促进这些资本真正投资早期创新企业，不仅对短期稳增长大有裨益，而且对于长期转方式、调结构，真正走创新驱动发展的路子，具有十分重要的意义。

国家发改委经济研究所课题组提出，上世纪90年代后期以来，在国内外相对有利的发展环境和越来越成熟的国内政策支持下，我国创业投资迅速发展壮大。但与我国创业企业发展和创新驱动战略的要求相比，创业投资发展中仍然存在一些不足和问题，突出表现在创业投资中后期倾向明显，对早期创业企业的投资不足，创业投资应有的促进成长性创业企业的作用没有有效发挥出来，也不适应转方式、调结构和实施创新驱动战略的总体要求。

国家发改委经济研究所课题组认为，我国经济转型发展和创新驱动发展战略深入实施，既为创业投资进一步发展尤其是投资阶段逐步前移提出了越来越迫切的客观需要，同时经济社会发展阶段转变和金融改革发展，尤其是资本市场发展环境变化，也为创业投资发展和增加早期阶段投资创造了越来越有利的条件。同时，近年来，国家相关部委出台了一系列政策促进创业投资基金的设立，为促进我国创业投资从后期投资逐步向成长期、扩张期等早中期转移创造了越来越好的政策环境。在此背景下，促进创业资本投资早期企业已是大势所趋。

国家发改委研究所课题组建议，眼下要按照“因势利导、完善机制、营造环境、共同推动”的基本原则，抓住机遇尽快构建更加有利的政策体系，推动创业投资企业逐步增加早期阶段投资，以满足广大早期创业企业的融资需求。要充分发挥政府资金的引导和带动作用，构建具有持续性的早期企业融资支持，以弥补市场缺陷为基本出发点，将引导基金支持阶段逐步迁移；切实发挥税收优惠作用，针对企业资本投资早期企业的高风险特征，有效分散风险和损失，形成合理的正向激励；加快发展多层次资本市场，疏通创业投资资本退出渠道；同时要加快配套体系建设，形成创业资本投资早期企业的良好外部环境支持条件。

据悉，本次研讨会由江苏昆山花桥经济开发区管理委员会、昆山花桥创业和股权投资行业协会承办。 （吴 锋）