经过10天马拉松式的唇枪舌剑和互不相让，跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）第18轮谈判日前在马来西亚沙巴州首府哥打基纳巴卢落下帷幕。来自澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡、美国和越南等11国的代表分成多个谈判小组，就投资、市场准入、电子商务、环境、政府采购等多个议题展开磋商。日本于7月23日正式成为第12个参加TPP谈判的国家并随即加入磋商。谈判结束后各国对外发布新闻的口径基本一致：本轮谈判取得一定进展，但不少议题仍未解决，下一轮谈判将于8月22日至30日在文莱举行，各国将努力实现年内完成谈判的目标。

基于TPP概念的新鲜“噱头”以及未来一旦成立对世界经济格局的重大影响，第18轮谈判从始至终吸引着国际社会的高度关注。

首先，国际社会高度关注谈判到底能取得多大进展。作为本轮谈判主办方，马来西亚首席谈判代表贾亚西里7月25日在新闻发布会上表示，本轮谈判取得的进展更多是在技术性层面，而在关于废除工业品和农产品关税等重要议题上，各方意见针锋相对，今后的谈判将非常重要，需要解决更加困难和更敏感的议题。另有消息透露，本轮谈判中，除市场准入和取消关税等问题陷入僵局外，有关保护知识产权、环境、劳动、电子商务等问题的谈判也僵持不下。

第二，各国高度关注日本在开放国内农产品市场等领域能作出多大让步。日本是TPP全力争取的谈判伙伴，因为日本加入谈判后，TPP谈判参加国的GDP总和将达到26万亿美元至27万亿美元，约占全球GDP总和的40%，贸易额也将占全球贸易总额的三分之一左右。日本的加入对美国而言还有更深层次的重要意义，那就是可以支持美国的重返亚太战略，并为抗衡RCEP（区域全面经济伙伴关系）增添生力军。但日本的加入也使谈判的难度陡增，因为日本长期以来在开放国内农产品市场方面的“铁公鸡”形象强硬且不受欢迎。日本加入TPP谈判的如意算盘是：一方面要求包括美国在内的其他国家进一步放宽汽车、家电等日本优势产品的进口限制；另一方面拼死保护国内农产品市场，目标是将大米、小麦、肉类、乳制品、甘蔗等重要农产品作为废除关税的例外。日本首席谈判官鹤冈公二会后在记者会上指出，关于重要和困难的议案，各国的主张仍有距离。

第三，TPP谈判各方下一步如何打破僵局。按照计划，今年年底前要完成TPP协定的签署，因为美国等国心知肚明，再这样纸上谈兵TPP会被RCEP落下更多。但无法回避的是，TPP现有12个谈判成员国间经济发展水平差距巨大、打上美国利益至上烙印的谈判门槛太高是不争的事实；再者，无论从传统立场还是未来利益出发，日本在开放农产品市场方面全面让步的可能性几乎为零。一旦日本这个保护主义堡垒不能攻克，那么其他国家尤其是经济发展水平偏低的国家自然会纷纷效仿，采取有选择性的态度参与谈判。就算TPP未成正果，由东盟主导、中日韩澳新印等亚太6国全力支持且进展顺利的RCEP，也可确保东南亚国家未来的区域经济合作无虞。

如何才能解开谈判死扣，美国贸易代表迈克尔·弗罗曼的表态尴尬中透出一丝乐观：“今年年底以前签署TPP协定是艰难的，但却是可以做到的”。但更多的国家以及专家学者对“不变味”的谈判成功多持否定态度。一种看法认为，基于谈判涉及多种经济体且标准太过复杂，TPP协议不太可能在今年年底之前签署；另一种看法则指出，由于参与谈判各国的市场制度差异很大，TPP最终将无法成为最初所宣称的那样高标准、全面的自由贸易协定，彼此让步和妥协在所难免。

如此看来，TPP谈判前途难卜，要么变脸，要么难产。