本报北京7月31日讯 记者苏民 牛瑾报道：在今天举行的第五届投资北京洽谈会上，北京市发改委首次对外正式发布《引进社会资本推动市政基础设施领域建设试点项目实施方案》，地铁14号线等126个市政基础设施项目向社会资本开放，涉及轨道交通、城市道路、综合交通枢纽、污水处理、固废处置、镇域供热等6个领域，总投资3380亿元，拟引进社会资本1300亿元。

目前，北京市民间投资约占全社会投资30%左右，9成左右集中在房地产业、制造业、信息服务业以及商贸流通业等行业，市政基础设施领域仍以政府投资为主，市场化程度相对较低，吸引社会资本的空间较大。根据方案，北京将大力引进社会资本尤其是民间资本，参与市政基础设施领域的投资、建设和运营。对具备一定经营条件的市政基础设施领域，打破垄断，开放市场，凡是市场主体能够承担的，由市场主体承担。同时，建立和完善投资、建设与运营市场体系，为社会资本参与投资建设和运营创造条件，通过政府投资、财政补贴、价格体系的相互协同，完善企业合理投资回报机制。

北京市发展和改革委员会委员杨旭辉表示，北京市市政基础设施领域建设试点项目向社会资本开放将坚持增量与存量并重的原则。增量项目中，对于燃气、电力和非基本公共服务等经营性领域，将依法放开建设和经营市场，积极推行投资运营主体招商，政府不再直接投入；对于轨道交通、收费公路、热力、污水处理和垃圾焚烧等准经营性领域，将以公共私营合作制、股权合作等方式，通过投资、补贴与价格的协同机制，为投资者获得合理回报创造条件；对于基本公共服务、排水管线、普通公路及城市道路、垃圾转运站、交通枢纽等非经营性领域，则采取捆绑式项目法人招标等方式由社会投资人组织实施，也可由政府回购或购买服务。