第16版:理论周刊 上一版3  
 
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上一版3 2013年7月29日 星期 放大 缩小 默认
纽带多维发展城市群
张 永

目前,城市群的兴起与发展,让人们看到了城镇化发展的新方向和新机遇。顾名思义,城市群是由若干个具有某种内在联系的城市组成的“群”。只有那些内在联系紧密,成为一个有机整体的“群”,才能形成规模化的系统聚集效应。

考察现有的城市群,有的虽已经具备相当大的规模,但还停留在靠地缘接近维系的初级阶段,公共服务难以有效对接,产业低水平重复现象突出,尚未形成产业优势互补、专业分工精细的经济板块。面对一系列矛盾问题,建立健全立足城市群全局高度,交通、产业、人口、环境、文化等多维的内部联系协同机制,至关重要。

在交通这一维上,应加大群内部的高速公路网、高速铁路网的建设,进一步形成更多一两个小时就能便捷通达的覆盖整个城市群的交通干线网络。在产业发展这一维上,应摒弃简单化和粗放型发展模式,基于自身独特的区位优势和资源条件,加强内部管理、调整产业结构、转变增长方式、推动产业升级,形成精细化、专业化、大协作的产业发展格局。在社会发展这一维上,应以推进农业转移人口市民化为契机,在城市群内部形成相互衔接的户籍制度改革方案,推进全国各城市群实现普遍的农民工市民化,促进城市内部二元结构一体化。在环境保护这一维上,要走出各个城市单打独斗、独善其身的藩篱,建立合理的利益协调和补偿机制,形成协同治理环境污染的绿色发展模式。在文化发展这一维上,要深入分析群内部共同的文化底蕴和各自的文化特色,注重群内的人文交流和价值认同,形成文化融合与文化创意并行不悖的良性发展格局。有了这样多维的纽带,城市群发展一定能够提升质量,也能够为生活在城市群中的人们创造更高的幸福指数。

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