党的十八大报告明确提出，要加强生态文明制度建设。加强生态文明制度建设，是建设美丽中国的根本保障。笔者认为，加强生态文明制度建设，需抓好几方面的制度建设。

一是建立生态文明考核评价制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。通过生态文明考核评价制度，激发各级政府部门、广大干部的工作积极性、主动性和创造性，促进节能减排、环境保护和生态建设，形成推进生态文明建设的强大动力。

二是建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。

三是加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。建设美丽中国离不开相应的法律法规的支持与保护，健全的法律法规是建设美丽中国的依据和准绳。因此，通过制定和完善法律法规，严惩破坏生态环境的违法行为，做到有法必依、执法必严、违法必究，为建设美丽中国建设提供全面有效的法制保障。

四是建立生态文明建设的宣传教育机制。通过教育宣传，强化生态文明观念，增强公民的环保意识，激发他们参与环境保护活动的热情。只有当每位公民都意识到保护环境的理论意义和现实意义，把保护环境变成个人的自觉行为，生态文明建设才能进入更高的层次。

（陕西省委党校 王建中 苏振锋）