一

冯明慧退休了，由于女儿在国外，她就得一人生活。热心肠的她主动向街道提出申请，在自己宽敞的家里建了一个社区老年人互助服务睦邻点，20多个和她差不多境遇的老人定期在她家聚会，聊各自在外子女的生活，也读诗赏画，或者结伴出行，生活变得充实了许多。

上海长宁区新华街道民政科陈邑岭告诉记者，这样的睦邻点是2010年出现的，2011年起在整个街道推广，目前已有37个了，参与活动的老人达600余人。

记者从长宁区民政局了解到，2012年起，睦邻点项目在长宁的10个街道（镇）推广，至年底共有睦邻点134个，1300多老人通过参与睦邻点活动融入社区。

新华街道地处上海中心城区，老龄化程度很高，60周岁以上老年人占总人口的29.8%。老年人不断增加，活动场地和设施却难有增加，活动内容也不够丰富。为了鼓励更多老人走出家门、加强社会交往，新华街道支持冯明慧这样一些热心公益事业、住房条件又较好的老人建睦邻点，先考察评估符合条件的家庭，登记备案外还提供“五个一”保障：推选一名冯明慧这样能张罗的负责人；添置一些桌椅水杯等简单设施；订阅一批老人们爱读的书报；补贴一点烧水开空调的水电费；办理一份意外保险。街道老年协会通过管理小组对睦邻点进行日常管理，还送去学习和娱乐用品。

因相同兴趣爱好而走到一起的老人们，有的学书法绘画摄影，有的学跳交谊舞，甚至办化装舞会，更多的是邻里互助，从精神慰藉到生活照应，老人们多了同龄人的陪伴和关爱，少了无人交流、生活寂寞的困扰，一些以前无法独立完成的生活小事如换灯泡、配药购物等，现在有人帮着做了，维护合法权益、解决邻里纠纷这些难事也不愁了。

二

目前，上海已逐步形成了家庭自我照顾、社区居家养老服务和机构养老服务为一体的“9073”养老格局。除了3%的老人入住养老院以外，还有7%的老人由社区老人日间照料中心为主提供居家养老服务，其余90%为家庭自我照顾式养老。“十二五”时期，上海实际养老床位将达14.5万张，接近户籍老年人口的4%。

无论是3%还是4%，养老床位增加再多，都无法改变绝大部分老人要在家庭自我照顾和社区居家养老服务间度过晚年的事实。

上海社区居家养老服务起步很早，2000年开始探索，2003年全市推开。从一开始，上海就非常注意强化社区居家养老的专业化建设，如注重专业化的制度保障，立足专业化的组织建设，加强专业服务规范，提升专业服务能力，引入专业服务机构。

记者所采访的新华街道，不断拓展社区老年人日间服务中心功能，提供日间照料、就餐、理发、扦脚、洗衣、洗澡、缝补及医疗保健等10余项生活服务，开展文化娱乐活动等。不仅如此，他们还把居家养老、爱心助餐和生活服务项目送出去，让老人们在家也能安享社区居家养老服务。

记者发现，随着“智慧养老”投入规模应用，新华街道的社区居家养老服务让老人们的生活变得更简单、方便和安全，以前存在安全隐患的独居老人的家，如今正在变成“宜居养老院”。例如，老年人家里安装的服务人员刷卡系统，有效保障了服务时间；“伴”管家服务能让不在身边的子女随时可知老人是否平安；智能电子门锁、床垫式生命监测仪、跌倒检测地毯设施等，都可以通过网络实现向服务后台的实时信息传输。

三

但是这并不意味着上海的社区居家养老服务已踏上坦途，还有很多难题需要破解。

进入“十二五”，上海户籍老年人口继续快速增加，总量将突破400万，比例将接近30%。截至去年底，上海已有社区老人日间照料中心314家，助餐服务点441家，享受社区居家养老服务的老人达26万。

数据显示，上海得到社区居家养老服务的老人只占全部60岁以上户籍老人的6.5%，长宁区是“老年友好型城区”国家级创建试点区，占比达到9.8%。但即便如此，长宁区也只能优先选择部分有需求的重点老人，向他们提供社区居家养老服务。

根据民政部及上海市的相关规定，社区居家养老服务提供的主要内容包括生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉等。记者采访发现，因为种种原因，尤其是居家养老服务人员本身的专业能力所限，大部分社区居家养老服务提供的内容主要局限在生活照料和家政服务。对于康复护理及精神慰藉等专业要求相对较高的服务，则基本无法提供。老人交友婚恋的渴望，失去独生子女的痛楚、没有自理能力的无奈，这些更为复杂的需求就更难予以满足了。

上海近年出台了许多措施，加快社会组织尤其是民生类社会组织的孵化与培育，使这类具有相对比较专业服务能力的社会组织更快进入养老等社会服务领域。不少街镇也在与各种专业社会组织合作，通过购买服务来满足老人的精神需求。

正是基于这样的现实，睦邻点的出现才如和煦春风吹过，不断拂去老人们心头的阴霾，一次次活动坚持下来了，一个个老伙伴被带动起来了，笑容更多地洋溢在脸上，“幸福指数”实实在在高了许多。

这也给了我们很多启示，社区居家养老服务还刚刚起步，有众多领域等着去开发，无数老人等着去关怀。爱无止境，睦邻点就是老人们充满希望的“爱的家园”。