新一届政府百余天的努力，拉开了新一轮国务院机构职能转变的大幕，勾勒出了职能转变的方向和前景，表达出本届政府切实转变职能的坚定决心和说到做到的担当

如果推举今年以来动静最大、影响最广、关注度最高的改革举措，非政府职能转变莫属。

职能转变是新一届政府的第一件大事。从第一次常务会议、第一次全体会议，到全国电视电话会议，到履职仅百余天即取消和下放165项行政审批事项，再到中央领导同志基层专题调研；从“把错装在政府身上的手换成市场的手”，到“要有壮士断腕的决心”，到“喊破嗓子不如甩开膀子”，再到“纸上谈兵不如下马服务”，无论是行动还是语言，都表达出本届政府切实转变职能的坚定决心和说到做到的担当。这次是动真格了！

从出台的一系列措施来看，此轮政府职能转变呈现出一些新的特点。

第一，对简政放权有了新认识。当前经济形势错综复杂，下行压力较大。要实现发展预期目标，靠刺激政策、政府直接投资，空间已然不大，必须依靠市场机制。而简政放权正是激发市场、社会创造活力最直接的举措。简政放权被定义为“释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招”。只有深刻认识到简政放权的意义，才有“放权”的动力。

第二，对政府职能有了新定位。该放的放了，该管的就更应该管好。随着大批行政审批项目的取消，“不管盖公章”管什么？一些政府机关及干部在行政审批方面轻车熟路，但在市场监管方面办法还不多、经验也不足。新一届政府将职能定位于“创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义”，也就是说，放权后管理目的、管理方式都发生了转变，各级政府的责任更重了，要求也更高了。

第三，基层政府的能动性大大加强。很多人还记得广东湛江市长一年前在国家发展改革委门前“吻增长”的场景，“跑项目”的艰辛可见一斑。这次简政放权，把城市快速轨道交通、机场扩建等投资项目审批或核准的权力下放给了地方，杭州的地铁建设最先受益，一期工程时“不知道跑了多少次北京”，现在在浙江省发改委就可以审批了。同时，由于地方政府贴近基层，更能了解群众意愿，更能了解企业需求，更能发挥首创精神。比如，浙江宁波思路创新，探索通过构建一个由政府、企业、社会组织、公共服务平台，以及企业家群体等相互作用形成的“生态系统”，来激发市场主体即企业的发展活力和创造力。他们还通过政府购买服务的方式，将技术平台、信息处理、资源中介等市场更擅长的事情，放开给市场去做。政府办事不养人、不养机构，这是“惠而不费”的好事。

新一轮政府职能转变的大幕，勾勒出了职能转变的方向和前景已经明确，“放开，管住管好，说到做到”，看似简单其意深远。改革贵在行动，这将是一场攻坚战。