下半年，受经济缓慢回升、进一步扩大营改增试点加大减税力度、后期房地产相关税收增幅可能有较大回落等影响，全国财政收入增幅不会太高，中央财政收入因去年第三季度基数较低，下半年增长可能好于上半年，但完成全年收入预算任务仍很艰巨

财政部15日发布数据显示，上半年，全国公共财政收入累计68591亿元，比去年同期增加4795亿元，增长7.5%。二季度全国财政收入增幅由一季度增长6.9%回升到8.1%，其中中央财政收入增幅由一季度下降0.2%转为二季度增长3.1%。

下半年，受经济缓慢回升、进一步扩大营改增试点加大减税力度、后期房地产相关税收增幅可能有较大回落等影响，全国财政收入增幅也不会太高，其中中央财政收入因去年第三季度基数较低，下半年增长可能好于上半年，但完成全年收入预算任务仍很艰巨。

房地产推动税种增收

在上半年的全国财政收入中，税收收入占比近9成，达到59261亿元，同比增长7.9%。营业税作为第三大税种，上半年贡献较大。前6个月，营业税8845亿元，同比增加1007亿元，增长12.9%。

能够给营业税较大增幅作注解的，是上半年房地产市场攀升的交易量。根据国家统计局15日数据，1至6月，全国房地产开发投资36828亿元，同比增长20.3%。其中，住宅投资增长20.8%，占房地产开发投资的比重为68.5%。

中国社会科学院财经战略研究院蒋震博士认为，“房地产市场成交额大幅增加，直接带动房地产营业税相应增长。”同时带动契税同比增长39.8%达到1946亿元，土地增值税同比增长28.1%达到1768亿元。

房地产市场火热直接带动3个税种增收，成为推动税收收入的重要动力。值得一提的是，受土地成交额增加的影响，国有土地使用权出让收入同比增加5292亿元，增长46.3%，推动前6个月全国政府性基金收入21061亿元，比去年同期增长38.6%。

对于目前由房地产等因素推动税种增收的情况，财政部财政科学研究所副所长白景明表示，这并不是税收收入趋势性增长的拐点。制造业等行业景气度不高，导致企业所得税增收缓慢。国内增值税、消费税等也呈现大幅下降或低增长状态。

企业所得税上升明显

“6月份中央财政回升幅度明显，与整体国民经济指标回升有关。”白景明表示。数据显示，上半年全国规模以上工业增加值同比增长9.3%。二季度73.8%的企业盈利状况处于正常水平，比一季度有所改善。企业经营状况的改善，直接推动第二大税种，即企业所得税的上升。数据显示，前6个月企业所得税14963亿元，同比增加1857亿元，增长14.2%。

此外，去年中央财政收入基数较低，以及6月份税收入库量大增也都是导致中央财政收入增幅明显的原因。

白景明认为，下半年中央财政收入压力较大，这与当前经济缓慢复苏，企业经营状况相对稳定，很难出现猛增的情况有关，也与在中央财政收入中占比三分之一的进口税收不尽如人意有关。

数据显示，前6个月进口货物增值税、消费税6383亿元，同比减少1314亿元，下降17.1%；关税1212亿元，同比减少231亿元，下降16%。进口环节税收大幅下降，一方面是国际大宗商品较大波动并呈现下滑趋势，另一方面是由于国内制造业需求疲软，造成一般贸易进口增幅较低。

财政收支矛盾仍突出

前6个月，全国公共财政支出59714亿元，比去年同期增加5821亿元，增长10.8%。其中，中央财政本级支出9571亿元，同比增长8.1%；地方财政支出50143亿元，同比增长11.3%。

在财政收支矛盾十分突出的情况下，注重落实好各项民生政策，努力保障民生等重点支出需要显得尤为重要。上半年教育支出8746亿元，同比增长10.7％。用于节能环保的财政支出达到1059亿元，同比增长14.1%。

财政投入力度加大的领域还包括医疗卫生支出3806亿元，同比增长22.3%；社会保障和就业支出7606亿元，同比增长15.4%；农林水事务支出5141亿元，同比增长11.3%；城乡社区事务支出5002亿元，同比增长19.6%。

中央财政收入下半年增长可能好于上半年，但要实现全年增长7%的预算目标，任务仍相当艰巨，全国财政收入实现全年8%的增长目标也增添了难度。