推进主体功能区建设，是我国完善区域管理的战略之举，也是我国转变经济发展方式在空间上的体现。贯彻落实主体功能区战略，对于保持我国不同类型区域的发展活力意义重大。对于优化开发区域，不久前国家发改委已经明确其功能定位，即要着力引导提升国际竞争力，率先转变经济发展方式，推动产业结构向高端、高效、高附加值转变，提升参与全球分工与竞争的层次。

笔者认为，优化开发区域已经具备全国最好的经济发展基础，不应追求数量和规模上的大而全，而应着眼于“高”与“特”——

“高”是在定位上，要抢占产业价值链的高端环节，以引领、辐射区域的高标准发展产业；“特”是指“战术”上的灵活，即创造条件，通过体制创新、政策创新支持这一地区先行先试。

浦东海洋产业之“高”，在产业上的体现，是海洋高新技术产业的发展。如外高桥的“中国石油981”是世界最先进的第六代钻井平台、临港海洋高新基地成为中国首家科技兴海产业示范基地等；在高新科技支撑方面，正在筹建的上海海洋科技研究中心定位为国际级的海洋科研中心等；在辐射区域的功能上，浦东新区正在成为上海航运中心的核心功能区，在跨区域配置资源的能力进一步增强等。

浦东海洋产业之“特”，在于对高端制造业、现代服务业等的政策倾斜。据悉，今年起，浦东临港地区已经开始实施三十条政策，建立特别机制、实行特殊政策，加快集聚高端产业和创新创业人才，强化产城融合。

海洋产业是典型的资本与技术密集型产业，也是优化开发区域近年来重点突破的代表性行业。浦东海洋产业在“高”与“特”的发展路径上作出诸多探索，可资借鉴。