编者按 张掖，位于甘肃河西走廊中部、丝绸之路文化发展带上。近年来，张掖立足生态优势，致力于发展生态经济，在甘肃省率先走出了一条独具特色的绿色发展之路。今年年初，国务院批复甘肃建设华夏文明传承创新区，并确定了围绕“一带”，建设“三区”，打造“十三板块”的工作布局。“一带”便是丝绸之路文化发展带，河西走廊文化生态区则是“三区”之一。作为古丝绸之路重镇，同时也是国家历史文化名城的“金张掖”，在华夏文明传承创新区这个新的舞台上，如何挥袖起舞，依托丰富的生态文化资源，用绿色发展的理念擦亮这块“金”字招牌？本报记者深入张掖市调研。

“金”字招牌与 绿色发展因何结缘

通过大力发展生态经济，推进生态产业化、产业生态化，如今，生态经济已成为张掖经济发展的基本形态，一种理想的内生增长型格局初步形成

入夏，张掖进入最美的季节。

从兰州出发，一路向西，翻过河西走廊有名的绣花庙，眼前豁然开朗，生机盎然的张掖绿洲让人眼前一亮。

“生态是张掖最大的特色，只有坚持生态特色，才能推动绿色增长实现可持续发展。”自然地理学者出身的张掖市委书记陈克恭对这座城市的生态家底了如指掌，“张掖是一座绿洲城市，祁连山水源涵养区、黑河湿地、荒漠戈壁三大生态系统在境内交错衔接，雪山冰川、森林草原、荒漠沙丘、七彩丹霞、绿洲沃土、湿地芦苇等极端地貌交相辉映，形成了张掖生态的独特性和多样性。”

张掖位于黑河中游冲积扇上，境内湖泊、沼泽遍布，有各类湿地21万公顷，张掖也成为坐落在祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区之上的城市。

这样的资源禀赋，既造就了“金张掖”的历史美誉，也为张掖发展生态经济确立了先天优势。在张掖调研，记者有个明显的感受：无论是市委、市政府的决策者，还是乡、村的基层干部和广大群众，发展生态经济已成为大家的共识，所不同的是生态文化、生态旅游、生态农业、生态工业等发展领域。

目前，黑河沿线的甘州、临泽、高台三县区正在建成水天一色生态城市带，呈现出“水在城中、城在绿中、人在景中”的戈壁水乡城市的别致风韵。而山丹、民乐和肃南三县正在打造各具特色的高原生态城市，实现城市生活的方便优越与乡村美好环境的和谐耦合，“湿地之城、戈壁水乡”的独特魅力和区域特色进一步彰显，宜居宜游、宜商宜业更宜人的生态城市显示出巨大吸引力。

农业是张掖的基础和优势，现代农业是农业发展的根本方向。生态建设与农业发展如何做到相得益彰？

记者在张掖国家级生态农业示范区调研时了解到，张掖在生态背景下积极探索建立统筹生态建设与现代农业相生相伴的耦合体系，把发展现代农业视同于生态保护，大力发展节水、高效、绿色农业，推动传统农业向现代农业转型。一组数据具有充分的说服力：甘州区被农业部认定为全国首批、甘肃惟一的50个国家现代农业示范区之一，张掖通过认证的绿色食品和有机食品总量位居全省第一，“张掖玉米种子”注册为地理标志证明商标，全市玉米制种面积达到100万亩以上，国内三分之二的种子骨干企业落户张掖，杂交玉米制种产量占到全国的40%以上。

农业发展好了，如何既不破坏生态，又要发展工业？这是摆在张掖人面前的难题。“我们决定改变传统的粗放型路子，走经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化路子，即发展以农畜产品深加工、新能源产业等为重点的生态工业。”陈克恭介绍说，截至去年底，张掖已有10个风电、光电新能源项目建成，23个新能源项目正在建设，随着一批农业产业化项目的建成，张掖的农产品加工转化率达到54.9%。

生态旅游与文化资源怎样融合

2009年，张掖旅游接待量仅103万人次，旅游综合收入只有2.4亿元；2012年，张掖游客接待量已达521.9万人次，实现旅游综合收入27.14亿元。短短几年，张掖的旅游业实现了井喷式增长

在张掖，有句玩笑令当地人自豪：这里除了没有大海，其他所有地貌都能看到。确实如此，张掖是一个可以将冰川雪山、森林草原、大漠戈壁、丹霞奇观、绿洲湿地、连片芦苇和水天一色的生态城市带聚焦在一个镜头里的城市。

以前，张掖虽美，却“养在深闺人未识”。“从2009年开始，全市上下把生态文化旅游当首位产业来抓，张掖的旅游业在省内异军突起，两三年时间就实现了在14个市州中排名第十到进入前三的跨越。”张掖市旅游局局长牛生乐告诉记者，2009年，张掖用在旅游宣传上的投入仅20万元，去年则达到了1000万元。去年，全市实现旅游综合收入27.14亿元，同比增长58.7%；新增旅游直接就业人数3500人，同比增长21.3%。旅游业产值占GDP的比重达到9.4%。

这仅仅是开始。“华夏文明传承创新区的建设，为张掖打造宜居宜游首位产业搭建了良好平台，同时，打造这个首位产业也为华夏文明传承创新区建设提供了有效载体。”牛生乐认为，旅游的过程就是探索、体验和满足文化需求的过程。“我们将依托张掖独特的历史文化资源，让‘地下的东西走上来，书本的东西走出来，古老的东西再现出来，死的东西活起来，静的东西动起来’，打造‘地貌景观大观园’、‘丝绸之路古城邦’、‘暑天休闲度假城’、‘高端户外运动集中区’等旅游文化品牌。”

为此，张掖以文化展示为主题，先后承办了全国露营大会、张掖·中国汽车拉力赛、环青海湖国际公路自行车赛张掖赛段比赛等节会活动，以精品节会赛事牵引文化旅游融合。

民乐县的扁都口因其融历史文化、自然风光、户外运动于一体而备受“驴友”青睐。“随着各类活动的举办，扁都口的旅游已经渐入佳境，去年七八月份，油菜花盛开的时候，游客超过50万人次，几乎全国各地的车牌都能看到。”民乐县委宣传部部长王春燕告诉记者，在自驾游营地、滑雪场、汽车旅馆等基础服务设施不断完善后，当地将开发民俗演艺、考古模仿体验等旅游项目，“这里将成为一个长在农田里的历史人文空间”。

名声大了，如何盘活旅游景区景点？张掖探索出了旅游景区经营权、管理权和所有权相分离的市场运作方式，采取项目特许权、旅游景区门票和经营权质押，景区建设用地、林权等优质资产抵押和收费权融资等办法，选择张掖大佛寺、丹霞国家地质公园等12个景区景点和2个开发项目，以经营权转让等方式实行对外招商。2012年，共签约旅游项目19项，协议引进资金47亿元。

“整合生态、自然、人文等资源，打破传统产业界限，通过产业要素链接和产业相互渗透，吸引金融、信息咨询、文化创意、影视等新兴产业向文化旅游园区聚集。”牛生乐的想法是，构建板块式大型文化旅游综合体和区域文化旅游联合体，形成产业集群，使其成为推动第三产业和旅游业跨越发展的强大引擎。

文化保护传承与利用如何统筹

传承无形的历史文脉，让历史文化活起来，将成为张掖的潜在优势。2012年，全市实现文化产业增加值3.78亿元，增速达46.5%，综合考核列甘肃省第三

在肃南裕固族自治县，柯璀玲是个名人，她不仅是肃南县第一批国家级非物质文化遗产保护传承人，也是第一个创办裕固族文化产业和传承基地的女企业家。

在柯璀玲的店里，各种裕固族民族服饰和手工艺品琳琅满目，她的丈夫白生龙说，他们家是惟一一个能把裕固族这个甘肃特有的少数民族各部落服装服饰都能做出来的店。“我们还收藏着裕固族的马具、服装、宗教用品200多件，违背传统的服装我们不做。保护文化，就要传承最纯粹的文化。”

现在，柯璀玲的儿子大学毕业后也参与到民族文化传承事业中，正在读大学的女儿学的是工艺设计专业。“以前做工艺品的量比较少，只是为了传承而传承。”学财务出身的白生龙颇有头脑，2006年，他们开了民族服饰店。“用商业的方式更容易让人接受，是个双赢的途径。”

除了民族文化，张掖历史悠久，遗迹众多，古称“甘州”，即甘肃省名“甘”字由来地，历史文化传承保护是张掖的“重头戏”。为此，张掖搬迁甘州区委、区政府办公地，建设文化“三馆”，并拆迁张掖宾馆，建成大佛寺文化广场，彰显城市文化风貌。

同时，张掖以丝绸之路文化产业带建设为主题，依托独特的优势资源，努力使自然文化资源转化成文化旅游产业。目前，甘州区沙漠体育公园和平山湖丹霞国际影视城及赛车城、临泽县丹霞国家地质公园等一大批重点文化产业项目建设已取得重大进展。

“以前张掖的文化产业处在低层次的运行中，没有形成规模的企业，大部分是经销字画、手工艺品等个体户。”张掖市文化广播新闻出版局副局长苟永新说，2010年，张掖成立了文化产业协会，搭建起扶持文化产业发展的平台。“随着政策大环境的变化，曾在餐饮、矿业等领域取得成功的一些企业家开始把资金投入到文化产业中。”

在张掖滨河新区，有个占地3000亩的祁连玉文化产业园，这个集玉石产业、文化产业、旅游产业于一体的综合项目被文化部命名为国家级文化产业基地。“目前，园区已经完成80%的建设，建成后可容纳400家企业，目前已有二三十家企业有入驻意向。”肃南县常务副县长马成介绍说，这里以前是盐碱地，肃南县以“飞地”的形式买下来建设玉文化产业园，取名为“玉水苑”。“玉用水养，玉为祁连玉，水为黑河水。肃南县祁连玉矿藏丰富，但是以前在肃南只有十几家手工作坊。这里将来是张掖最大的文化产业基地和甘肃最大的玉石集散中心。”

发展瓶颈与难题如何破解

相比农业和工业已经形成较为完备的政策扶持体系，文化产业目前还存在扶持政策不够、“营养不足”的发展难题

柯璀玲一家的民族文化产业虽然做得有声有色，但他们也有自己的难处。“要做大，就得需要资金，但是一般商业贷款的时间、抵押方式对我们来说都有障碍。”白生龙说，前年老伴儿跟公司的几名女工一起申请了妇女小额贷款，总共贷了40万元，虽然解了燃眉之急，但随着贷款期限的到来，他们面临的是“釜底抽薪”的尴尬。“刚有了起色，贷款到期了，还了贷款后又遇上资金难题了。”

白生龙的难题在张掖乃至甘肃比较普遍。“不少文化企业才从个体户、家庭作坊式的发展模式转变过来，财务资料不健全，缺乏有效抵押物，导致贷款不好办理。”苟永新认为，虽然从中央到地方，大的政策环境都支持文化产业发展，但是支持的政策不具体、不明确，过于宏观，特别是在融资、税收等方面缺乏有可操作性的配套政策。

丹美民间工艺美术公司的创始人周玉梅也是个名人，她在剪纸、烙画、麦秆画创作中找到了商机。虽然已经将艺术创作变成文化商品，但她的公司同样也遭遇资金瓶颈。

“周玉梅剪的《红楼梦》连环画虽然很有名气，但是缺乏有效的政策扶持，目前实际上还是个手工作坊。”山丹县委副书记李仲杰说，如果把政策比作植物生长的养分的话，很多产业的肥已经施足了，等着开花结果就行，但是文化产业却是因“缺肥”而营养不良。

记者了解到，文化产业作为新兴产业，目前还处在起步阶段，看似红红火火，实则举步维艰。不少投资者虽然看好前景，有投资热情，但缺乏切实的动力。如果文化产业能像农业、工业那样形成较为完善的政策支持体系，必将激活这个具有广阔市场前景的朝阳产业，成为真正的支柱产业。