南水北调3条调水线路中,东线与京杭大运河有着不可分割的联系——在山东济宁以南的调水线路都利用大运河作为调水河道,济宁以北的调水线路也尽量结合大运河或恢复大运河。
根据《南水北调工程总体规划》,东线一期工程的供水目标是解决城市生活、环境、工业和农业用水,与沿线各地生产生活密切相关的用水需求,决定了通水前必须下大力气实施环保和治污。
在这个时间点谈论治污,有着特别的现实意义。
一是南水北调东线一期工程今年下半年全线通水,输水河道京杭大运河途经的山东、江苏、浙江等省份,是我国经济密度与人口密度最大的地区之一,长期积累的生产生活污染必须得到综合治理,惟其如此,以缓解我国北方水资源短缺为目的的南水北调工程,其建设才有意义;
二是我国正在处于经济结构战略性调整与产业转型升级的关键期,江苏、浙江、山东这3个东部经济发达省份,如何以经济结构调整为抓手,开展河道治污,有着重大意义和深远影响。这一过程中,不仅要关停污染企业,取消排放特权,清理关闭输水干线排污口,还应着眼于产业的转型和可持续发展。
三是目前在南水北调工程调水所涉及的一些地区,企业的个体排污行为仍未杜绝,环境事件仍有发生。两高出台司法解释,降低了环境污染犯罪的入罪门槛,新增了污染环境罪的入罪标准,为从严治理环境污染提供了法理依据。这也要求,对于运河流域的污染治理,要从全域的高度出发,上下游“一盘棋”,重拳出击、严格执法。