既要促进银行业、证券业和保险业更加均衡地发展，也要大力推动企业年金、资产管理、财富管理、私募股权基金、融资担保公司等新型金融业态主体的发展。同时，要建立完善多层次、广覆盖的金融机构体系；丰富金融生态主体规模层次的多样性

本报讯 记者王信川、实习生沈琰报道：中国人民银行副行长潘功胜日前在由中国社科院、中国金融学会举办的“金融生态环境建设10周年研讨会”上表示，金融生态环境建设的一个重要方面就是要加快建设多层次的金融市场，提高直接融资比重，推动金融产品创新，完善市场结构，实现经营业态的多元化、社会融资结构的均衡化。

潘功胜表示，近年来我国金融市场发展取得一定成效，市场融资功能提升。但社会融资过度依赖银行的情况没有发生根本改变，今年一季度末，债券融资和股票融资只占同期社会融资总量的13.2%。“社会融资过度依赖银行贷款，容易造成金融风险较多集中在银行体系。”潘功胜说。

在强化金融生态主体的多样性方面，潘功胜表示，既要促进银行业、证券业和保险业更加均衡地发展，也要大力推动企业年金、资产管理、财富管理、私募股权基金、融资担保公司等新型金融业态主体的发展。同时，要建立完善多层次、广覆盖的金融机构体系；丰富金融生态主体规模层次的多样性，当前的重点是要发展面向“三农”和小微企业的微型金融组织，尤其是社区型的金融机构和小型专业化的金融组织，提升微型金融机构供给的规模、质量和效率。此外，要完善国有金融资产管理体制，进一步扩大民间资本参与金融的力度，逐步形成充分竞争、差异化经营的金融体系，促进金融产权主体多元化发展。

“法治环境是决定金融生态环境的重要因素。”潘功胜说，近年来中国金融法治建设取得了重大进步，但从立法、法律体系、执法效率、司法规则等方面来看还有很大差距。潘功胜表示，一要切实转变金融立法的理念，从市场效率出发，完善金融法律；二要加快建立存款保险制度，完善金融机构的市场退出机制；三要调整金融市场的准入制度，鼓励民间资本进入金融行业，同时做好风险防范，明确监管标准；四要推动不同产权主体公平竞争，共同发展。

潘功胜说，政府与银行之间的关系，始终是我国金融生态环境的重要方面。“在目前的情况下，地方政府成立很多公司，实际上成为金融资源需求方，对金融机构的自主经营形成一定制约，可能影响市场上其他主体对金融资源的需求。”潘功胜说，要进一步转变政府职能，合理界定政府职能的边界，推动地方政府融资行为规范化、法制化和阳光化。