本报纽约电 记者张伟报道：国际货币基金组织（IMF）日前在美国经济年度报告中指出，尽管美国的经济指标、特别是住房市场指标有所改善，但过快的赤字削减步伐显著减缓了经济增长，预计美国经济增长率将从2012年的2.2%放慢到2013年的1.9%。IMF表示，由于货币政策进一步支持复苏的空间有限，美国需要把握更加平衡和渐进的财政整顿节奏。

IMF总裁拉加德指出，有迹象表明，美国经济的恢复进程正在逐渐稳固和持久，但离全速复苏仍然还有一段距离；IMF的建议是，要有快有慢，既要减慢今年的财政调整速度，以助于创造就业机会和维持增长，但同时又要加快中期路线图的制定，以恢复长期财政的可持续性。

IMF指出，过快削减赤字将对经济增长造成显著影响，使2013年的美国经济增长率放慢到1.9%。这一预测反映了美国自动减少赤字、结束工资税减免政策、上调高收入者所得税等政策变化。如果财政调整更为缓和、住房市场进一步增强的情况下，增长率可能回升到2.7%。

IMF指出，美国面临的主要政策挑战是，支持经济复苏，同时克服在中期内威胁经济增长、公共财政和金融稳定的脆弱性。IMF在其评估报告中强调，应对这一挑战的财政政策战略，需要采取的行动包括：撤销“自动削减支出”并采取更加平衡和渐进的财政整顿步伐，虽然支出削减不仅会使短期内的增长放慢，但强制削减教育、科学和基础设施支出将削弱中期潜在增长；提高债务上限，避免其对美国和全球经济造成严重冲击；实施一套全面措施，恢复长期财政的可持续性，增加财政收入可以通过减少税收减免和抵扣、实施碳税和增值税来实现，同时减少支出则需要控制公共医疗和养老金支出的增加。

IMF认为，必须为逐步和有序实现货币政策正常化制定计划并予以实施，同时监测金融风险。虽然美联储具备一系列工具来管理退出过程，但就退出战略进行有效沟通和仔细确定时机至关重要，这样可以避免在临近退出时长期利率出现过度波动。

IMF指出，必须提高美国和全球金融体系的风险抵御能力，同时降低国际金融监管框架分割的风险。其主要任务包括：完成系统性的非银行金融机构认定工作，进一步加强对货币市场基金的监管，实施巴塞尔协议III的一套银行监管标准，并落实“沃尔克规则”。IMF同时指出，加强监管政策以支持金融稳定的工作应当与全球金融改革议程协同步调，因为这将有助于避免监管分割局面，限制不确定性和减少套利空间。