本报讯 记者吴凯 李治国报道：记者从上海市政府新闻发布会上获悉，包括土地出让审批权在内的13类20项行政审批权下放上海张江高新技术产业开发区试点。上海市张江高新技术产业开发区副主任侯劲表示，此次行政审批权下放园区试点，是推进园区行政管理制度改革，提高行政审批效率，促进园区和企业发展的重要举措。

上海市张江高新技术产业开发区副主任侯劲表示，由于张江高新区管理体制的“小政府、大社会”特点，大多数分园没有行政审批权。上海市委、市政府在多次酝酿之后，决定以放权为契机，以张江为先行先试平台，推进行政管理和服务创新的一体化改革。据此，张江高新区会同上海市发展改革委针对为何放权，谁来放权、怎样放权，谁来承接、怎样承接，放权之后如何创新管理、优化服务、切实提高行政审批效率等一系列问题，与各方面进行了多次会商，在达成一致意见的基础上制订了试点实施意见。目前，实施意见已经正式下达。

侯劲表示，此次下放的权限涉及13类20项，以下放权限为核心内容，以赋予资格、简化程序、延伸服务为辅。其中，下放权限共9类13项，包括土地出让一项、规划参数调整三项、绿地范围控制线划定和调整两项、设计文件审查一项、外商投资企业设立审批一项、环境影响评价一项、预防性卫生审核一项、上海市高新技术成果转化项目认定一项、企业登记注册资本零首付和企业集中登记两项。

权限下放后，试点分园在一定条件下，可对多个关键事项实现园内审批。比如，试点分园可采取公开招拍挂或定向挂牌方式出让土地，实行带方案的土地出让制度；可受委托进行土地出让过程中的前期征询工作。可审批容积率小于2.0的调整内容；审批工业、仓储、研发用地之间的相互转换和拆分、合并以及建筑高度的调整项目；审批产业用地绿化率、建筑密度调整事项；审批投资总额在3亿美元以下的鼓励类、允许类外商投资企业的设立与变更；可受委托审批建设项目的环境影响评价文件和预防性卫生审核事项；可在不减少规划公共绿地总量的情况下，实施绿地范围控制线的划定和调整。可负责管理建设项目设计文件审查；负责园内上海市高新技术成果转化项目的认定；可对符合一定条件投资设立的有限责任公司实行“零首付”注册；可在指定场地对不涉及前置许可的服务业企业集中登记。