产能适度过剩对于稳定价格、提高产品质量、保护消费者利益等都有积极意义，但严重产能过剩会引起恶性竞争、企业亏损、失业增加等问题。关键是这个度谁来把握？笔者认为，治理产能过剩应该和培育产业竞争新优势结合起来考虑，使科技创新和产业升级达到一个新水平。

一是及时发布重点行业产能等公共信息。政府可以通过提供产量、产能等宏观信息，尽量避免不必要的决策失误。

二是完善投资体制改革，确保企业投资主体地位。通过明确权责和严格执法确保投资主体自主决策、银行独立审贷，丰富融资方式使企业自由顺畅融资。规范政府审核项目流程和时间，公示审核结果，接受社会监督。

三是保护知识产权，保证高效企业在竞争中胜出。创新和升级是企业提高竞争力的关键。政府应加大知识产权保护力度，为企业加大研发投入、享受研发成果创造良好环境。同时，通过减税等方式鼓励企业技术创新和产品创新，加大基础科技的研发投入，开展协同创新。

四是运用经济手段淘汰落后产能。严格执行建筑、工业领域能耗标准和安全环保标准，淘汰低效率和落后产能。尽快开征资源税和环境税，将落后产能的外部成本内部化。

五是推进以转变政府职能为核心的行政体制改革，明确规定政府在经济运行中的职责和方式，加强监督执法，问责越界者。做好破产重组企业员工的社会保障和再就业培训工作，将淘汰产能变成劳动力素质提升的契机。打破地区和行业部门利益藩篱，为新产品和新技术开拓稳定的国内市场。

六是推进配套改革，稳定行政体制改革成果。改革财税体制，保证地方政府与事权相匹配的财力。建议改革现在的资源价格形成机制，充分发挥市场定价作用，促使企业将目光转移到产品和技术创新上来。改革土地管理制度和出让制度，使城乡土地同地同权，工商各业同地同价。

（商务部综合司 李洪侠）