现在很多行业都出现产能过剩，不仅有传统行业还有新兴产业。造成产能过剩的原因不同，治理的角度和措施也不同。目前产能过剩的情况可概括为三种。

第一种情况是“需求不足型产能过剩”，即因需求过小而形成的产能过剩，其实质是暂时的产品过剩。从供给方面看，是由于该行业投资成本大、产品价格高，消费者买不起加剧了需求不足；从需求方面看，是人们对该行业的产品认知度较低，没有消费意愿难以形成有效需求。新能源产业就属于这种类型，处于发展的初期，需要扶持。一方面要通过各种渠道加强宣传，提高人们对产品的认知度。另一方面，要对企业进行补贴，降低企业的生产成本，从而让有意愿的消费者消费得起。而企业应主动出击为产品寻求出路，通过促销手段、加强售后服务引导消费者消费，扩大产品销售。

第二种情况是“结构型产能过剩”，即从总量上来看，供求平衡，但供求结构不匹配。从本质上来讲，此类也不是真正的产能过剩，其最大特点是，市场需求得不到满足和产品卖不出去同时存在。比如奶粉行业，有的产品滞销,有的产品还供不应求。过剩的某些产品一般是有质量和信誉问题。所以，治理的重点是企业。对于产品低端但质量没有问题的企业，要通过资金和技术的支持，提高产品档次；对于生产假冒伪劣产品的企业，坚决予以取缔，情节严重要追究刑事责任。

第三种情况“供给型产能过剩”，即需求完全得到满足已经没有继续上升的空间。这种情况主要是由于重复建设导致的企业生产能力超过了市场的容量，是真正的产能过剩。这是我们遏制产能过剩的重点，也是难点。对此，还应区分不同情况。对于有条件的企业，可以通过重组兼并，把外部问题内部化，减少因竞争所造成的同类产品的过剩和浪费；对于有些企业，企业要增加研发投入进行技术创新，提高企业的竞争力，提高产品质量，同时进行新产品的开发；对于那些效益不好、没有核心竞争力，又难以在短期内通过整改解决问题的企业，要坚决淘汰。

我们要必须明白两点：一是产品过剩、供给过剩是市场经济的必然结果，是市场利益驱动导致的，供给过剩、企业倒闭是经济自身实现供求平衡的一种途径。二是解决产能过剩不能急于求成。产能过剩是多年积累的结果，要有一个过程。

（河北经贸大学商学院 李 英）