发放IDC、ISP牌照，启动移动通信转售试点，是电信业改革的关键一步。

当前我国电信业正处于转型关键期，面临传统语音短信业务收入增长乏力甚至下滑的挑战，依靠用户规模拉动行业增长的模式显现出不可持续性，亟待建立适应信息通信发展规律的新模式。在移动通信领域引入民间资本，将加速电信业发展方式的转变。截至今年4月底，移动通信业务收入占全国电信主营业务收入的比重超过70%。移动通信已成为电信业最重要、发展最活跃的领域。

国内移动通信用户市场趋于饱和，三大运营商之间的竞争空前激烈，对此，有意进入移动通信转售领域的民营企业应有充分的认识和准备。仅依靠单纯的移动通信转售业务恐难以生存。毕竟，利润空间的大小须权衡资费价格与运营商给予的批发价格。专家认为，新进入者需要思考是否有创新业务和明确的商业模式，否则很难获得成功。

转售企业应从区域性市场切入，然后再寻求机会铺向全国。民营资本只有选择性进驻移动通信局部业务才能获得一定的市场空间。反过来说，如果目标市场足够大，运营商更愿意用子品牌的方式覆盖。同时，移动互联网为产业链各方提供内容和应用创新的舞台，因此转售企业在市场的选择上应有所为有所不为。

由于移动通信转售业务前期一般需要自建客服系统、营销渠道等投入，且市场培育需要一段时间，因此向民间资本开放试点，短期内对电信业影响不大。从长远来看，该试点或有助于促进电信市场良性发展。电信市场活力的释放，将催生新的服务业态，拓展出全新的市场领域。

移动通信转售的未来空间，取决于政策层面的引导和规范、公平合理的市场竞争环境和企业的业务创新能力。以移动通信转售业务试点虚拟运营市场，给民间资本释放有效的发展空间、创新空间和盈利空间，利用民间资本的灵活性和多样性，通过市场手段推进电信资本和民间资本的融合发展，进而形成双赢的发展局面。