作为老祖宗炎帝的安寝地、国家重点建设的老工业基地和老革命根据地，湖南省株洲市充分挖掘“三老”资源优势，创设文化项目，创新融资方法，以政府主导、市场运作、企业化经营管理的理念，找到了政府引导社会资本大力发展文化产业的“金钥匙”。
破 题
今年元宵节，湖南株洲神农城在神农坛举行元宵祈福大典，万个福包从这里发出，免费送给广大市民。晚上，神农湖新春首场大型实景水秀《神农福地》演出，声、光、影等高科技与表演有机结合，吸引了数千观众。次日，娃哈哈集团董事长宗庆后到株洲考察，“娃哈哈”在神农太阳城打造的精品商城“娃欧”将于国庆节前亮相。全新的株洲神农城，正成为株洲文化和商业的新地标。
为充分挖掘炎帝文化，株洲市决定以原炎帝广场为核心区域建设神农城，通过营造9大标志性建筑和景观，打造“全球华人炎帝文化景观中心”，建成文化、旅游、娱乐等于一体的新型城市开放空间。
2009年底，占地2970亩、总投资超过100亿元的神农城动工开建。而当年，株洲全市的财政总收入才100.33亿元，首次跨过100亿元大关。
财政无力投入，怎么办？株洲决策层反复思考，只有“借鸡生蛋”！每个文化产业项目设计之初就确定“不花财政一分钱”的思路，探索用市场化手段建设经营城市、发展产业的新路。
破题之举就是委托株洲（国家）高新区专门成立独资的湖南天易集团有限公司，市场化运作神农城开发建设，盘活和整合现有资源，围绕让城市不断升值的目标，将资源变为资产、资产变为资本；在此基础上进行多渠道融资，创新融资模式，降低融资成本，推动项目建设；通过银行贷款进行债权融资，通过留存盈余进行内部融资，通过园区贴息、财政补贴、短期拆借等方式进行政策融资，通过股权出让的形式融资；与“中建五局”合作，采取BT或BOT模式，将大量的社会资本引入文化产业领域，破解财政投入难题，既不增加政府财政压力，又保证项目建设资金有投入、不断链。
推 进
两年时间，神农城各项工程建设迅速推进，神农湖、神农塔、神农坛、神农太阳城（南区）等先后建成开门迎客。按照计划，核心区建设今年全面收官，包括以“远古印象”为设计主题的神农文化艺术中心，神农太阳城北区，以“山高人为峰”为主题的神农大剧院等，都将在年内完工或开业。其中，神农太阳城北区汇聚美美百货、娃哈哈欧洲精品商城、真冰滑冰场、反斗乐园。神农城目前已接待海内外游客600余万人次，成为株洲的“城市会客厅”。2012年，神农城入选首届湖南旅游名片，顺利通过了国家AAAA景区评审。国家旅游局AAAA景区评定专家盛赞，“株洲神农城走出了一条发展城市文化旅游的新路。”
文化特色鲜明的神农城，焕发商机无限。去年7月，国际连锁企业沃尔玛、美美运达百货等8大知名企业主力店进驻。去年8月，“奥园集团”以近7.08亿元竞得湖南株洲神农城配套3号地块，计划投资20亿元打造“奥园·神农养生城”，刷新2012年株洲商住用地成交总价纪录。去年底，国家开发银行审批通过了“天易集团”10亿元的文化项目贷款。多种融资手段的综合运用，使得神农城具备了强大的“造血”功能。土地开发只是神农城收入来源的一部分，未来预期，神农城将通过电子屏、神农湖周边、大剧院等出租，以及物管维护等获得收入。目前，神农太阳城95%的商铺已出租，租期从3年到20年不等。按目前租金计算，每年仅租金就达1亿元以上。
复 制
神农城建设“借鸡生蛋”的新模式，也同样复制在其他的重大文化项目中。湘江风光带、方特欢乐世界等百亿文化项目，都是在政府财政没有投入的背景下，通过政府引导市场运作、社会资本投入的办法进行企业化经营管理的。
一个个重大项目相继上马，不但没给株洲财政带来“包袱”，相反，近几年财政收入连年大幅度增长。全市财政总收入2011年达175.4亿元，增长33.9%；2012年达213.8亿元，增长21.9%。
市场化的“金钥匙”，让文化产业由“冷门”变成“热门”。各县市区也纷纷挖掘整合各自的文化资源，运用政府引导、市场运作的手段，打造各具特色的文化品牌和文化产业项目——
炎陵县以炎帝文化和农耕文化为主线，投资20亿元的炎陵神农文化生态旅游区、投资近10亿元的神农福地项目先后落地。
茶陵县引资20亿元建设“中华茶祖文化产业园”，分批建设中华茶祖文化园、中华名茶汇等5大项目，打造国内第一大茶文化公园、中国著名的茶文化旅游区。
“瓷都”醴陵市按照“国内第一、世界一流”的标准，引资27亿元建设陶瓷艺术城，核心区李铎艺术馆、陶瓷博物馆主体工程已经完工，整体将于2016年投入运营。
芦淞区围绕服饰文化做文章，投资近4亿元的金冠服饰文化传媒大楼已开业；与中国纺织工业协会合作的全国首家专业性的服饰博物馆——炎帝服饰博物馆，目前已在筹建之中。
作为大中城市主城区内惟一发现恐龙化石的城市，株洲准备打造世界上第五个在恐龙化石遗迹上建造的主题公园，目前已完成初步规划方案的编制。
作为工业区的石峰区，株洲华银火电公司搬迁后，将在原址建株洲工业博物馆。正在整治转型的重化工业区清水塘霞湾港，将形成文化创意园区、工业遗产公园、生态复育公园3个特色空间，废弃厂房有望摇身变成创意酒吧街。
株洲的文化产业正百花齐放，春色满园。
