转变发展方式，首先是转变思维方式。没有思想的解放，就没有生产力的解放；没有思维方式的转变，就难以摆脱对传统发展方式的依赖。

实现科学发展，思想解放是前提；转变发展方式，首先是转变思维方式。没有思想的解放，就没有生产力的解放；没有思维方式的转变，就难以摆脱对传统发展方式的依赖。河北作为北方沿海地区，开放起步较晚，思想解放的广度和深度也相对滞后。比如，重官轻商的思想、轻视民企的思想、忽视科技的思想、封闭保守的思想、资源依赖的思想、小农经济的思想、怕在竞争合作中吃亏的思想、自我满足的思想、固守既得利益的思想、微观干预的思想、财政投入依赖的思想等，都还在阻碍着改革、开放、创新的进程，迟滞着转方式、调结构的步伐。

今天的河北正面临着以思想的高起点实现后来居上的光荣使命和艰巨任务。省委八届五次全会决定，利用两个月的时间，在全省广泛开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动。其目的就在于通过大讨论，使全省干部群众发展的眼界进一步放开，思路进一步拓宽，目标进一步提升，特别是进一步强化改革是最大的红利、开放是最大的机遇、科技是最大的潜力、法治是最大的保障的意识，以思想的大解放促进发展的大跨越。

以市场思维和市场机制促进科学发展

改革开放以来，我国经济之所以持续高速发展，一个重要原因，就在于突破了计划经济的藩篱，逐步建立健全了社会主义市场经济体制和机制。从目前看，和先进省市相比，河北的市场经济体系还不够完善，市场机制也还不够灵活，还不能充分发挥市场配置资源的基础性作用，吸引更多的国内外、省内外的优质生产要素向河北聚集，提高发展速度和发展质量。从根本上来讲，出现这一问题的原因，还在于我们没有树立起强烈的市场思维，还不习惯、不善于运用市场的方法、市场的手段观察问题、思考问题、解决问题，推动发展。

以市场思维和市场机制促进科学发展，核心是把市场主体放活、把金融搞活。把市场主体搞活，重点是抓好行政管理体制改革，对市场主体实行宽进严管，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。为此，我们要求全省各级各部门都要围绕搞活市场主体的目标，对照分析自己哪些该放的权力还没有放，哪些可以快的环节还没有快，哪些不该收的费还在收，哪些不该管的事还在管，哪些可以帮的忙还没有帮，针对存在的问题提出改革意见，争取使河北尽快成为全国行政审批事项最少的省份之一，打造审批效率最快的政府。

搞活金融，重点是建立产业、技术、金融深度结合的体制机制。转型升级，一靠技术、二靠金融。金融活则全局活。一方面，我们将进一步解放思想，抓住全省存贷比持续提高的有利条件，千方百计“用好自己的钱”，同时进一步加大招商引资力度，“用好别人的钱”。另一方面，将进一步加大金融改革创新力度，建立一批新型金融组织，切实解决一直困扰民营企业、民间资本的融资难、投资难问题；在省级权限内探索设立省级综合配套改革试验区，鼓励其在金融创新、用地管理和产业发展、城乡统筹等方面率先突破。同时要采取有效措施，防范金融风险。

以开放思维和开放方法促进科学发展

河北的差距在开放，潜力在开放，希望在开放。对外开放不仅仅是简单地引进资金、技术、人才等生产要素的过程，更重要的是一个思想解放、观念更新、方式转变的过程。发达地区的经验证明，开放才能跨越式发展，不开放常规增长都难。因此，河北要奋进崛起，同样必须强化与沿海区位相适应的开放意识，大打开放牌，大力招商引资，发展三资企业。

一个地方引进外资水平是检验其思想解放、对外开放程度的主要标志。因此，在扩大开放中，要把招商引资、招才引智作为第一抓手。在这方面，我们将坚持招才引智与招商引资并重，建设一批承接海外转移的示范园区和科技创新园区。

企业是对外开放的主体，扩大开放必须充分发挥广大企业的主体作用。我们将引导全省企业以国际视野主动引进来、走出去，注重产业链招商，在全球找合作伙伴、找合作项目、找高端人才、找最新技术，在竞争中提高自己，增强核心竞争力。特别是将引导企业抓住发达国家受国际金融危机冲击较重的机遇，通过合资并购等途径，获取先进技术、管理经验、高级人才、知名品牌等要素，实现跨越式提升。

扩大开放离不开政策引领和支持。我们将制定“央企入冀”、“民企入冀”、“外企入冀”的专项行动计划，使招商常态化、专业化、精细化。省委、省政府将研究出台全省进一步扩大对外开放的意见，进一步打开河北开放的大门。

以科技思维和科技手段促进科学发展

科技是第一生产力。科技引领、创新驱动，是推动科学发展的最根本最关键的力量。从发达国家和发达地区看，经济持续快速发展的背后，无一不是有强大的科技创新实力作支撑。河北要在新一轮改革开放中后来居上，更需要以创新驱动作为强大引擎。

实践证明，在调整产业结构过程中，“有中生新”要靠科技，“无中生有”也要靠科技。习近平总书记当年在浙江时曾形象地提出，推动转型升级要养好“两只鸟”，一个是凤凰涅槃、浴火重生，指的是传统产业要靠创新、靠科技获得新生；一个是腾笼换鸟，指的是要把那些相对落后的产能淘汰出去，培育和发展科技含量高的新兴产业。这样的思路，对河北做好当前的工作有着重要的指导意义。因为从目前来看，河北的产业特别是主导产业正面临着资源能源消耗多、环境成本大、抗风险能力差、国际竞争力弱的被动局面，所以尤需强化科技创新的思维，彻底摒弃粗放的发展模式，把经济社会发展真正转到创新驱动的轨道上来，向创新要先进生产力、要核心竞争力。

要把创新驱动贯穿于经济发展的各个领域、各个环节，特别是在培育新兴产业的过程中，一定要紧紧抓住那些科技含量高、产业层次高的项目。要进一步发挥环京津优势，更好地承接北京科技、人才优势，采取更加有效的措施，引进人才、引进技术，变“人口红利”为“人才红利”。要研究制定促进科技成果转化机制体制创新的政策措施，吸引“百家院所校进河北”，为提高河北科技创新水平添油加力。要鼓励企业发挥创新主体的作用，以市场需求作为创新目标，在投入、机制、速度上下功夫，始终瞄准国际同行业的最高水平进行技术创新。要重视抓好教育，为培养科技人才、推进科技创新奠定基础。

以法治思维和法治方式促进科学发展

市场经济是法治经济，法治环境是最好的发展环境。在全球化时代，发展环境是“气候”，企业是“候鸟”，产业转移就是“候鸟迁徙”，哪里气候适宜就迁徙到哪里。因此，一个地方要在激烈的经济竞争中赢得优势，最根本的是要打造有利企业发展的法治环境。

从实际来看，我们的发展环境不如人家，主要是法治化程度不高，一些地方和部门决策、管理、收费、罚款、审批等许多方面随意性很强。一些部门不给好处不办事，甚至给了好处也不办事，吃拿卡要等现象还是不少的，企业没有安全感、稳定感。一些企业之所以去了外地，不是因为我们的硬环境不好，而是在于软环境有差距，办起事来不容易、很复杂。因此，我们一定要在发展环境上大打法治牌，把法治河北建设抓实抓好。

营造法治化的发展环境，重点是建设公平规范的经营环境、依法经营的诚信环境、平安稳定的社会环境。不管国有、民营、外资哪种成分，不管大、中、小、微哪种规模，一律公平对待。一切没有法律依据的管理、收费、罚款、审批都应取消。要强化执法监督，对违法行政、司法不公、粗暴执法以及吃拿卡要等行为进行专项治理，依法整治重点项目施工环境，打击阻工扰企、欺行霸市等黑恶势力，确保项目顺利建设、企业正常经营。要加强平安建设，创新社会管理，搞好源头治理，不断增强群众安全感。要继续开展“善行河北”活动，营造学好人、做好人的氛围，进一步树立河北良好形象。

总之，在新的发展阶段，我们要有新的思想解放，要有新的思维方式，要有新的发展方式。我们将通过新一轮思想解放，号准思想之脉，下对发展之药，进一步点燃奋发做事的激情、树立发展为大的意识、增强锐意改革的勇气、锻造高效服务的作风、提高干事创业的本领、强化为民造福的责任，以思想的大解放特别是思维方式的大转变，更好地贯彻党的十八大精神，推动河北经济社会科学发展、和谐发展。 （作者系河北省委书记）