政策储备是指针对未来可能出现的新情况和新问题，超前研究和拟定可供选择的政策。

通常情况下，政策储备主要用于以下情况：一是针对情况的动态性，如国内外经济形势是动态变化的，相应的宏观调控政策要根据动态变化及时做出调整，这需要超前储备；二是针对情况的复杂性，需要反复研究和拟定，需要一个超前过程；三是针对情况的不确定性，需要提出多种备选政策方案；四是针对一些情况的突发性，需要事先预做应急准备。

在国家层面，首次提出“政策储备”这一概念是在2009年6月召开的国务院常务会议。会议提出，“根据国内外经济形势变化和中长期发展需要，加强储备性政策的研究，提高宏观调控的前瞻性和针对性。”“政策储备”由此进入大众视野。

当前，国内外经济形势依然复杂严峻，做好当前经济工作，需要进一步加强形势分析和政策储备。一方面，世界经济目前处于“软复苏”状态，全球流动性大幅增加，主权债务危机反复冲击市场信心，国际金融危机深层次影响不断显现，全球经济增长低迷可能会持续较长一段时间；另一方面，国内经济尚未形成稳定回升态势，经济发展不平衡、不协调、不可持续的问题没有根本解决，企业经营困难、产能过剩等矛盾仍然较为突出，也面临房地产市场、影子银行等新的风险隐患。

在现实环境中，影响经济运行的变量极多，有些因素短期内的发展变化很可能会超过政策制定者的预期范围，如果仅就经济运行的单方向进行政策储备，很可能错失市场发展的主动权。因此，我们需要做好政策储备的两手准备，既要做好应对短期突发市场冲击的准备，也要做好长期的打算，促进经济平稳较快发展。

目前，我国经济发展的基本面依然良好，宏观调控政策仍有较大回旋空间，我们既要落实好现有的政策措施，也要未雨绸缪提前做好储备；既要稳增长、控通胀、防风险，又要加快推进转方式、调结构，继续加强和改善宏观调控，不断提高预调微调力度和精度，特别是要做好财税、金融、外贸、产业等领域的政策储备，确保我国经济发展稳中有进。 （本报记者 顾 阳整理）