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上一版3  4下一版 2013年5月30日 星期 放大 缩小 默认
工商登记改革:细微调整也能释放巨大活力
徐 达

来自广东相关部门的数据显示,今年前4个月,深圳、珠海新登记各类企业分别同比增长51.08%、32.25%,其中多数为中小微企业。而同期全国范围内新登记注册企业下降了6.67%。

深圳、珠海逆势而上的根本原因,在于两市今年3月正式实施商事登记改革,让企业得以“自由出生”,例如取消束缚商事主体的经营范围登记程序,创业者可轻松拿到公司“准生证”;注册资本实缴登记制度转变为认缴登记制度,破除了注册资本的“门槛”;个体工商户不需再办营业执照。以往需要“过五关斩六将”的注册登记程序,改革后基本只需一张表格、一门申请、一套材料和一批证照,整个申请、审核流程即可在网上完成。

深圳、珠海的工商登记制度改革的效果可谓立竿见影。其一,释放了创业活力。一大批中小微企业适时而生,创业主体增加,有利于激活市场的活力和创新力。其二,释放了就业潜力。特别是在“史上最难就业季”迎来最多高校毕业生的情况下,小微企业增多有利于缓解大企业、国有企业接纳就业人员的压力。其三,释放了创新动力。创业增多背后蕴藏着创新动力,一些不必要的审批取消后,许多创新成果也将伴随着创业的增多而增加。

透过此次工商登记制度改革试点,不难看出制度层面改革对市场带来的重大影响力。即便是制度体系中细微的局部调整,只要“对症下药”,也能极大地改善市场活力。这说明,在当前经济出现下行压力的情况下,需要以破除制度障碍来促进经济发展的空间还很大。例如,在需要加快的服务行业中,金融、信息乃至养老、教育等行业都存在过高的审批门槛,特别是对民资设立的隐形门槛还大量存在,只要根据实际情况适度修改,就能调动起社会资本积极性。

深圳、珠海的工商登记制度改革,仅是少数地方开展的局部改革试点。如果由点及面,推而广之,可以想象类似“小改革”将释放出怎样的“大活力”。

可喜的是,国务院今年以来不断加快机构改革和职能转变,并把行政审批制度改革作为突破口和抓手。近期通过的今年经济体制改革重点工作方案,更是提出了明确的时间表和分别任务书,这些都有助于进一步释放市场活力。期待各地能够拿出更多见实效的改革举措,这既是当前形势下稳增长、控通胀、防风险的迫切需要,也是保持经济长期持续健康发展的重大举措。

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