实现跨区域“互通有无”

促进资源和产业的无缝对接

“飞出地”、“飞入地”和企业三方共赢

本报讯 记者马玉宏 雷婷报道：近段时间，青海省工业园区建设呈现快速增长势头，藏青工业园、新青工业园、浙江工业园、江苏工业园等相继规划或者建设。青海省近几年启动“飞地经济”建设模式，力求通过这种“互通有无”的措施，助推青海这个欠发达地区实现又好又快发展。

“飞地经济”就是打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。在青海省去年和今年的政府工作报告中，都提出要大力发展飞地经济。青海省经济委员会主任吴海昆告诉记者：“‘生态立省，持续发展’是青海持之以恒的发展战略，正是因为受‘生态立省’的客观限制，我们鼓励果洛、玉树、青南等不适宜发展工业的地区，以及省内外有资金、技术、人才的地区把项目安排在海西、海东、西宁这三大工业重点发展地区，培育自己的生产基地。”

青海省政府办公厅专门发布《关于促进“飞地经济”发展的指导意见》，“飞地经济”项目将与青海省三大工业园区所有工业项目同等享受土地优惠、税费优惠、环保指标优先调剂、投资程序简化、企业用工优先等五项优惠政策。正是因为有了这样强有力的支撑，青海省飞地经济快速起步。2010年11月，青海省人民政府与西藏自治区人民政府签订《关于建立格尔木藏青工业园区协调领导机制的协议书》，标志着格尔木藏青工业园区建设正式启动；2011年8月，浙江省与海西蒙古族藏族自治州初步达成建设浙江工业园区的意向；2011年9月，江苏省人民政府决定在海南藏族自治州建设江苏工业园区……

吴海昆介绍说,发展“飞地经济”,最大优势在于“互通有无”,比如很多工业项目需要煤炭，但青海的煤炭资源并不丰富，而周边的一些地区恰恰拥有丰富的煤炭资源。此外，青海省的资金和技术有限，很多伴生矿藏难以得到综合利用，利用工业的集聚性发展“飞地经济”，恰好能实现优势互补，从点状发展培育为一个个块状经济增长点，最终带动城乡区域协调发展。比如青海盐湖地区有丰富的原盐资源,而当地深度开发又存在资金和技术上的难关,青海通过与河北的有效对接,由河北三友集团与五彩集团合作在青海省大柴旦工业区投资50亿元建化工园区，项目整体投产后，年可实现销售收入33.8亿元，利润总额6.8亿元，并可解决千余人就业。而青海天瑞绿色工业园则是海北藏族自治州、海晏县与西宁经济技术开发区甘河工业园共同建设的青海省“飞地经济”项目。项目投产后,由“飞出地”、“飞入地”和企业三方共享投资效益，这样一来,就有效实现了资源和产业的无缝对接。