北京、天津派代表团赴河北考察并分别签署合作框架协议，在京津冀一体化进程中具有里程碑意义。3地将在环境治理、多个产业和领域内开展合作，值得关注。但笔者认为，最值得期待的将是不久后京冀和津冀省市合作领导小组的成立，这一机构的规格和日后的具体运作，将对区域合作产生深远影响。

需要明确的是，推动区域经济一体化的动力，并非单一的市场力量，而是由市场力量和行政力量所形成的合力——市场力量对社会经济资源的优化配置起基础性作用，而行政力量对市场机制的建立、市场体系的健全、市场规则的完善和市场环境的优化起建设性作用。

京津冀3地在气候条件、生态环境、资源禀赋和市场要素等方面都有着千丝万缕的联系，在农产品水资源供应、地下水和空气污染治理、产业转移和错位发展等多个议题上，3地的合作有着共同利益作为基础。但长期以来，由于种种原因，优势资源是在京津尤其是北京过于集中，而京津周围甚至出现了贫困带。在过去的京津冀区域合作过程中，市场力量和行政力量互相牵扯，着力方向有较大差异，3地经济并未形成良性互补、均衡发展的局面。因此，京津冀应当在区域一体化与协调发展方面有所突破。在目前行政区划相对稳定的情形下，破除行政壁垒较为可行的方法是在3个行政单位之上，成立一个有一定规格、影响力和权威性的政府间协调机构与联席会议制度。京津冀一体化的推进，可以设立运行省市合作领导小组作为突破口。在区域经济一体化程度高的长三角地区，长三角城市经济协调会已有的多年运行经验，可资借鉴。

经济一体化的最终目标，是要形成区域经济共同体，形成社会经济资源配置自然流动、垂直分工与水平分工并存的区域经济发展格局，实现区域内各成员主体的共同发展和共同繁荣。破除行政壁垒，根本上来说，是要推动市场要素在区域间实现顺畅、有序、高效的流动，让市场在区域资源配置中回归其本有作用。