对于近日广东江门多位药店店主反映的强制“转企”事件，江门有关方面颇感委屈，认为媒体只是站在投诉人的立场进行报道，并没有看到政府所做出的努力。

一边是不满投诉，一边是委屈不已，是什么造成了个体工商户与政府有关部门感觉的“错位”？

近日有媒体报道称，广东省江门市多位药店店主反映，从2012年10月份开始，当地要求很多行业的个体工商户变更升级为企业，否则就不能通过年检，这种强制行为令他们无法接受，因为“转企”将带来税费增加等一系列问题。

强制个体户“转企”行为是否存在？记者致电江门市委外宣办，相关人员回应称，政府并没有“强制”，只是少数药店在“转企”过程中被触及个人利益而引起不满，并没有其他行业的商户对此投诉。

记者随后通过外宣办与江门市工商局联系，得到的回复是，“转企”依据的是去年6月江门出台的《关于促进个体工商户转型升级的实施意见》（下简称《意见》），文件明确规定要本着“主体自愿、市场主导、政府推动”的原则进行。但同时也承认，个体户“转企”因行业不同，有“限期”和“非限期”之分，对一些规定应登记为企业的行业，限期“转企”；对没有明确规定的行业，则没有限期。由于药店属于应登记为企业的行业，所以工商部门借年检验照时机，要求其按规定限期升级为企业。

谈到“曝光”，江门方面颇感委屈，认为媒体只是站在投诉人的立场进行报道，没有看到政府所做出的努力。他们认为，引导个体工商户“转企”是为了帮助他们转型升级，在此过程中政府已经从税收减免、财政补贴、融资优惠等方面实施了很多帮扶措施。比如税收减免方面，对小型微利纳税人，企业所得税一律减按20%的税率计征；对高新技术产业，减按15%税率征收企业所得税；对环保、农林渔牧等项目，免征、减征企业所得税。

记者追问，难道药店没有享受到这些减免优惠措施，否则为何会引起投诉？对此相关人员称：“这个不清楚，不过我们的优惠措施对所有商户都是一视同仁的。”

一边是不满投诉，一边是满腹委屈，是什么造成了个体工商户与政府有关部门感觉的“错位”？

记者向广东省其他一些城市的工商部门了解到，推动个体工商户“转企”并非新鲜事，惠州、中山、东莞等城市几年前就在实施，因为对于民营经济发达的广东省尤其是珠三角地区来说，普遍有转型升级的迫切要求。

东莞市工商局有关负责人认为，个体工商户“转企”是有内在动力的，即突破自身的局限性。经营者在创业初期往往是“单打独斗”，需要一种最简便的市场进入方式，成立个体工商户是最好的选择。但当其发展到一定规模后，由于在税收政策、责任形式、融资、行业准入等方面存在诸多局限，难以做大做强，因而需要以企业身份代替。升级为企业后，将大大促进投资者积极性，提高企业管理水平，有利于企业融资发展和投入更广阔的市场。

谈到江门问题的症结，其他一些城市的工商部门普遍认为，应该以自愿为原则推动个体户“转企”，而不应以任何形式设置期限和指标。“转企”的时机是否成熟要因人而异，不能搞“一刀切”。政府要做的只是创造有利于公平竞争的营商环境，让个体户和企业自主参与市场竞争。

据江门当地媒体报道，截至2012年7月底，该市共有个体工商户15.58万户，占市场主体总量的79.5%，《意见》实施后，到2014年底，有望实现将该比重下降10%的目标。而早在《意见》实施之前，江门市工商局就已经成立了由“一把手”挂帅、下属各单位协同作战的专项小组，全程领导和指导“个转企”工作。在“个转企”过程中，江门各区都需完成相应指标。或许，正是这一系列目标、指标和期限的设置，使政策变了味儿，将好事办成了坏事。