今年以来，宏观经济形势总体趋好，财政支持企业改革发展的积极效应继续显现。今年前4个月，国有企业营业总收入和实现利润同比仍保持增长，但实现利润增幅放缓。

“一方面是经济形势缓慢复苏，企业利润回升；另一方面，年初以来PPI下行，燃料、动力等企业成本下降，而销售价格相对稳定，给企业带来较大的利润空间。”财政部财政科学研究所副所长白景明表示。

央地国企“冰火两重天”

值得注意的是，实现利润方面，中央企业同比增长12.8%，而地方国有企业却同比下降14.7%。造成这种局面的重要原因是，地方国有企业经营成本高于央企。数据显示，中央企业经营成本同比增长8.8%，而地方国有企业经营成本同比大幅增长13.4%。白景明认为，央企和地方国企“冰火两重天”的局面，还跟企业的行业分布密切相关。

财政部数据显示，1至4月，实现利润同比增幅较大的行业为电力行业、电子行业、外经行业、施工房地产行业等。实现利润同比降幅较大的行业为交通行业、有色行业、煤炭行业、化工行业、建材行业等。

“国有企业主要集中在电力、电子等行业。这些行业形势好直接解释了央企利润状况好的原因。”白景明说。国家统计局公布的主要行业利润增长情况显示，一季度，通用设备制造业增长8.5%，汽车制造业增长10.6%，电气机械和器材制造业增长7%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长36.8%，电力、热力生产和供应业增长90.5%。

而有色、建筑、煤炭、化工等行业内聚集的主要是地方国企，这些行业集中存在产能过剩、产业结构亟需得到优化和调整的问题，行业形势不明朗导致企业经营利润下滑。

据同花顺统计，建材行业2012年合计净利润同比降幅为41%，今年一季度降幅为60%。再如煤炭行业，截至4月中旬，国内各主要港口煤炭困存量均高企，防城港644万吨，秦皇岛港口622.3万吨，曹妃甸港410万吨，京唐港222万吨，天津港358.5万吨。高企的库存导致煤炭公司盈利下滑，今年初以来煤炭板块下跌幅度超过14%，跌幅位居行业板块前列。“由于煤炭需求端如电力、钢铁等缺乏推动力，而供给端没有变化，加速了煤炭价格下跌。”光大证券投资顾问周明表示。

高成本制约利润增速

整体来看，前4个月，国有企业实现利润和税收保持增长，但受累于生产成本上升的压力，增幅缓慢。财政部数据显示，1至4月，国有企业累计发生营业总成本134393.6亿元，同比增长10.6%。

除了资源、环境成本和土地、劳动力价格上升等因素，企业财务管理和内部控制等方面仍不够严格、不够规范也是成本上升的重要原因。审计署近日公布的10家国企财务收支审计结果显示，这些企业不同程度地存在由于管理缺失导致运营成本居高不下的情况，从一个侧面说明国有企业仍然面临着财务管理和成本控制能力的考验。

企业成本居高不下，难免让人联想到国有企业饱受争议的“吃喝”费用。在2012年年报中，1720家上市公司“业务招待费”共计133亿元。招待费排名前十的均为国企，这十家上市国企去年用于吃喝应酬的费用共计29.07亿元。白景明表示，“保证一定的接待费用是企业扩大经营的正常成本投入，有存在的合理性。但作为国有企业，必须对国有资产负责，应该有效合理地控制接待费用。”

专家表示，这需要企业在内控上下力气，不仅要促进企业细化管理，加强成本控制能力，实现降本增效，还需要加大监管和查处，促进国企收支预算阳光化，接受社会的监督。

“随着国企改革的深入，不少企业已经开始着手完善内控的制度建设，财政部等有关部门去年也出台了《中央金融企业负责人职务消费管理暂行办法》等，都是促进国有企业改善内部管理，实现效益提升的有效措施。”白景明分析说。