近一个时期，我国财政收入增幅与经济增速呈现同步放缓态势。对此，我们应当有怎样的宏观预期，又该如何有效化解财政支出刚性增长与收入增速放缓之间的矛盾？

统计显示，2012年上半年，国内生产总值增长7.8%，同比下跌1.8个百分点，财政收入增长12.2%，降幅达19个百分点；今年一季度财政收入增长6.9%，低于同期国内生产总值7.7%的增幅，比去年同期回落7.8个百分点。4月份，全国财政收入增长6.1%,，中央财政收入同比下降2.2%。财政收入增速持续走低，原因主要源于内外两方面因素的影响。

从外因看，经济增长决定财政收入。国际金融危机已经进入第五个年头，世界经济从危机前的快速发展期转入深度转型调整期，经济低迷成为全球经济新常态。由于主要经济体需求持续萎缩，使我国传统制造业出口面临巨大的市场压力，国内经济潜在增长率放缓必然会在财政收入方面有所体现。

从内因看，税收是财政收入中的“大头”。为增强经济发展内生动力，加快调整经济结构，缓解企业经营压力，近年来我国结构性减税的力度不断加大，比如去年实施的“营改增”改革试点、支持鲜活农产品生产流通免增值税政策，以及今年实施的上市公司股息红利差别征收个人所得税政策等，都对税收和财政产生了直接的减收影响。

面对财政收入增速放缓的现实，宏观预期应当考虑两个方面。从积极方面看，由于政府大力推行结构性减税，在增加民间可支配收入的同时，有效促进了现代服务业发展和经济结构调整，从而为增强经济发展内生动力创造了有利条件。以最早开展“营改增”试点的上海为例，2012年第三产业增加值占全市生产总值比重提高两个百分点，占比首次超过60%，增加就业14万人；服务业实际利用外资逆势上扬，超过20%。江苏实施“营改增”以来，服务业也呈现出快速发展的好势头。截至4月20日，在研发和技术、文化创意、有形动产租赁、鉴证咨询、物流辅助服务业五大行业，江苏省新增企业户数分别增长67.44%、41.16%、39.59%、29.17%、23.46%。有鉴于此，自8月1日起，营业税改征增值税试点地区将扩大到全国，并将择机把铁路运输和邮电通信等行业纳入试点。

当然，财政收入增速放缓的潜在风险同样不可小觑。由于财政收入增速放缓，政府承担的刚性支出增加，财政收支压力随之加大。如果继续维持原有的财政支出格局，必然会扩大财政赤字，进而导致政府债务规模上升。如果处置不当，包括通胀在内的各种潜在风险也将一一显现出来。这是我们在宏观调控中必须高度警惕和有效防范的重点。

就现阶段而言，积极缓解财政收支之间的矛盾，有效防范各种潜在的财政风险，关键是要大力提倡过紧日子的思想，勇于全面深化改革，彻底摒弃以财政支出买“政绩”的错误做法，切实打破财政上“食之者众，生之者寡”的既得利益格局。大力提倡过紧日子，首先要进一步敦促各级政府、金融系统和国有企业勤俭戒奢，彻底杜绝公务消费、职务消费没有尺度和大手大脚的奢靡之风，严格控制一般性支出，为财政增收节支创造条件。大力提倡过紧日子，还要加快推进行政管理体制改革，促进政府职能转变，精兵简政，把该放给市场的放给市场，该放给社会的放给社会，把该做好的监管和服务工作真正做好做实，切实提高财政资金的使用效率，有效弥补财政收入增速放缓形成的支出缺口。大力提倡过紧日子，不仅要千方百计做好节支工作，更应抓紧研究设计财税体制改革方案，合理划分中央与地方财权事权，抑制地方财政扩张冲动，积极寻求缓解财政收支压力的治本之策。

需要强调的是，大力提倡过紧日子，只能紧政府不能紧民生。各级政府一定要把节省下来的宝贵资金，真正用到改善民生的“刀刃”上，确保重点领域的民生支出不缩水。这样才能最大限度地凝聚全社会的力量和智慧，满怀信心地实现国民经济“稳中有进”，及时化解经济发展的忧患与风险。