2004年至2010年的七年间，印度平均经济增速超过8.5％，创造了令人瞩目的“南亚奇迹”。2011年以来，印度经济增速有所放缓，下滑到6％以下。据综合分析，印度仍具备长期增长的潜质，印度正努力通过变革实现其大国梦想。

内外因素导致增速放缓

经济发展仍现诸多亮点

印度经济增速放缓是国际、国内两大因素叠加导致的结果。国际层面，发达国家债务危机的发酵和世界经济的“三速复苏”，拖累印度出口大幅放缓，资本外流加剧。国内层面，印度政府应对危机措施失当，加剧增速放缓。为刺激消费拉动经济增长，印度政府实施了扩张性的财政政策，短期内虽拉动需求，但导致财政赤字大幅增加，财政赤字占GDP的比重由2007/2008财年的4.2％猛增至2009/2010财年的11.8%；通货膨胀形势恶化，通货膨胀率从2007年的6.2％猛升至2009年的12.4％。为应对不断上涨的通胀，印度央行数次加息，基准利率从2010年年初的5％升至2011年年底的8.5％，此举不仅未能有效遏制通胀，还打击了投资意愿。印度国内净固定资产投资增速由2010年的14％，下滑至2011年的4.5％，2012年进一步降至2.5％。受经济形势疲软影响，消费增长明显放缓。2012年私人消费同比增长4.1%，低于2004年至2010年7.8％的平均增速。投资与消费增长同时趋弱，进一步拉低了经济增速。此外，印度央行采取的抛售美元策略也未能扭转卢比贬值趋势。

印度经济发展也有诸多亮点。一是印度经济虽有所放缓，但在主要新兴经济体中能保持5％以上增长率的也只有印度、中国和印尼。二是印度政府预算赤字正得到控制。印度财政部长齐丹巴兰宣布，财政赤字占GDP的比例有望从上一财年的5.2％降低至4.8％。二是通货膨胀率逐步回落，目前非食品制造业通胀已放缓至2010年3月以来最慢速度3.5％。目前印度总体通货膨胀率将降至6.8％至7.0％，这为印度央行采取宽松货币政策刺激经济腾挪出了政策空间。印度总理经济咨询委员会的最新报告预测，2013年经济增速将有望回升至6.4％。三是加大了民生投入。2012年印度公共医疗投入约占GDP的1.3％，在全国医疗总投入中占22％。在教育领域，2012年印度政府的公共教育投入规模已占GDP的6％以上。印度各级学校基本都能提供免费午餐、免费教学用品和免费校服等。在减贫领域，印度政府正在推行贫困人口健康保险计划，并计划向低收入群体提供保费补助。

增长潜质待释放

改革图新是关键

长期来看，印度仍然具有实现长期增长的经济大国潜质。首先，印度拥有最大“人口红利”。目前印度人口平均年龄28岁，51％的人口在25岁以下。未来10年印度的劳动力数量将增加1.1亿人，成为对全球劳动力数量增长贡献最大的国家，10年内印度的GDP增速可能增加4个百分点。联合国报告估计，到2035年，印度人口将较2010年增长26％，从12亿增至15亿；同期劳动力数量将增长33％，达到近l0亿人。

其次，总需求结构相对合理。国内消费在印度经济总量中所占的比重为60％。印度的投资对经济增长的贡献虽不断上升，但它依然更多地依赖国内需求，消费占印度GDP的比重近乎投资的一倍。

第三，基础设施投资领域广阔。基础设施的相对落后是印度经济发展的一大掣肘。印度政府已经认识到，仅靠IT、金融等服务业驱动的模式，难以实现“包容性增长”目标。为此，印度政府希望大力发展基础设施和制造业，构建更加平衡的发展模式。2012年12月13日，印度政府成立了由总理领衔的内阁投资委员会，负责监督和评估大型项目的落实情况，确保大型项目能够及时获得环境、劳工等各类审批证。印度的保险管理与发展署亦表示，将研究制定新的投资计划，提高保险资金投资基建项目的比例。预计未来5年印度政府在基础设施建设方面投资总额高达1万亿美元。

第四，“东向战略”不断强化。印度要想成为一个真正意义上的地区大国，必须与睦邻国家建立起良性互动的关系。近年来，印度在政治、军事、经济等领域加强了东向战略力度。在印度经济缓慢复苏的关键阶段，“向东看”和东进西太平洋除了能扩大印度的外部需求这一经济意义外，更能提高印度作为一个大国的战略影响力，为自己开辟更大的外部空间。

过去20年间，造就印度经济高速增长的最大动力是始于1991年的经济改革。美国经济学家鲁比尼称，印度经济要充分发挥潜力，需要突破产业结构失衡、对外投资不够友好、基础设施落后等问题。未来，印度实现其大国梦想的关键在于其如何通过改革寻求突破。改革图新，或将使印度再次崛起，再创“南亚奇迹”。

（作者单位：中国现代国际关系研究院）