日本是多地震国家，每年有感地震达上百次。在尚难作出地震预报的情况下，日本将防震的重点放在提高房屋的抗震性能上。早在1981年日本就制定了“建筑基准法”，规定所有新建房屋必须经受7级以下的地震。一旦发现建筑物不达标，决不允许上市出售和使用。阪神地震和东日本大地震的结果显示，1981年以后的建筑物几乎没有倒塌。日本对学校的抗震要求更高，规定防御8级地震，因此日本的学校往往成为地震的避难所。日本政府相关部门还经常检查校舍的抗震性能，一旦发现问题，政府将出资维修。

日本还注重提高居民的防震抗灾意识，为此专门制定了相关的法律法规，要求各部门和单位每年举办1次-2次防震抗灾讲座和实战演练，政府人员出席并现场指导。日本居民家中一般都备有3天-5天的应急食品和药品。床边放着防灾背包，里面存放食品饮料以及手电、口哨、收音机等。从日本电视上可以看到，每当地震发生，绝大多数的人都能训练有素地躲进桌下，没有人抢乘电梯或跳楼逃生。这与平日的演练不无关系。

日本地方政府和基层居民组织共同建立了防震和抗灾的应急体制。首先储备一定的方便食品、饮用水和药品，地震或其他灾害发生后立刻用于救援。其次是在每个居民点都设有防灾物品仓库，里面有各种小型抗灾机械，灭火设备，沙子和衣物。另外，基层组织还成立了紧急义务救助队，由当地居民自愿参加，在历次地震灾害中，这些志愿者都发挥了很大作用。

（本报驻东京记者 闫海防）