近年来，社会资本加速进入农业领域，武汉市耕地总面积306.81万亩，已流转耕地、四荒地159.76万亩。根据实践中出现的问题，逐渐摸索，武汉市出台一系列推动土地规范流转新政策。

江夏区流芳镇是规划中武汉东湖高新区未来的延伸空间。正是看中了未来的“钱图”，某企业要求流转这里的1000亩四荒地，期限50年。武汉想制止这个企业的做法，但没有明文规定，无据可依。后来，武汉出台了“四荒地流转不得超过20年”的政策。

黄陂前川，有个山东人流转了1000亩地，经营到第3年，拒绝向农民交租金，到第4年，老板消失了，农民不干了，乡镇很头痛。政府设法先垫付农民2年租金，再帮这1000亩地找新的流转对象。在武汉其他地方，也曾多次发生这类麻烦事。

有的企业拿地后，改变农业用途，建仓库、搞农家乐、建度假村，有的干脆不开发，“晒地”等升值，不利于农业发展，损害了农民利益。

对上述现象，武汉实行“风险保证金”制度，要求受让方出具租金总额3倍至5倍的“风险保证金”，企业经营不善中途退出，或擅自改变土地用途，启动保证金赔偿。

武汉每年都有政策扶持的农业项目，今年，政策扶持大棚的政策是：1000亩以上的大棚，市财政每亩补贴1万元，区里再补1万元。但在实践中，有的企业“套取”补贴后并未真正做农业。

武汉的对策是，办理流转手续前，企业须提交“土地用途项目规划书”，详细规划承包土地的经营规模和方式，恶意违反规划书者，同样要罚“风险保证金”。

土地流转，企业一般希望一次性付清租金，日后土地升值，农民无法分享到升值收益。武汉规定，流转费用一年一付，每年租金增幅不得低于经济增长幅度。

在土地流转的过程中会出现各种各样的现象和问题，要实现土地流转健康规范，后期监督特别重要，武汉的做法值得借鉴。