我国是个自然灾害多发的国家，在频繁出现的自然灾害面前，亟须完善应急机制，全面提高防灾减灾水平。

笔者建议，一是要完善基础设施体系，实现基础设施提档。完好、完备的应急设备、设施，能够有效适应灾害事件发生前监测、预警和发生后应急处理的需要。因此，在城乡规划建设中要统筹考虑这个因素，提升城市应对自然灾害的能力。要加强自然灾害的预警预报和影响评估技术研究，构建更加畅通的城乡一体化的信息发布体系和预测网络。要完善紧急状态下的重大灾难救助机制，做好危机应对的物资、设备、资金准备。

二是要完善应急管理体系，实现应急反应提速。危机管理是公共管理部门的重要职责，要把灾害预警、应急管理纳入日常事务的重要组成部分，建立信息通畅、反应敏捷、协调有力、运转高效的应急管理决策和协调机构，在非危机时期，负责危机预防和预警以及对政府管理者、社会公众进行危机管理教育培训；在危机发生期间，负责领导与协调工作。同时，要完善相关法律政策，用以指导和规范应对突发性灾害的行为。

三是要完善宣传教育体系，实现公众素质提升。广大公众是应对自然灾害的主体，应对自然灾害，必须充分发动群众、依靠群众。要做好公众的危机意识教育，利用媒体和各种活动，向公众宣传普及自救、互救应急常识。同时，针对可能发生的自然灾害制订应急预案，开展针对性演练，提高公众应对自然灾害的综合素质。

（湖北宜城市城乡建设局 杨明生）