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上一版3  4下一版 2013年5月9日 星期 放大 缩小 默认
燕山—太行山山脉环绕京津地区,2012年12月上旬,国务院正式批复《燕山—太行山片区区域发展与扶贫攻坚规划》,该区域发展和扶贫攻坚上升为国家战略。连片贫困地区扶贫开发该如何破题——
率先攻坚“信息贫困”
本报记者 雷汉发 通讯员 梁世芳

今年2月,河北省第二批1.5万名机关干部背起行囊深入到全省最为落后的村庄,开始了为期1年的与农村群众同吃、同住、同劳动的驻村蹲点扶贫攻坚,拉开了该区域新一轮扶贫攻坚帷幕。

《燕山—太行山片区区域发展与扶贫攻坚规划》对片区作了5方面的发展定位:一是京津地区重要生态安全屏障和水源保护区;二是文化旅游胜地与京津地区休闲度假目的地;三是国家战略运输通道与重要物流基地;四是绿色农副产品生产加工基地;五是京津地区产业转移重要承接地。国家确定在片区内将支持绿色农副产品生产加工业、旅游业、现代物流业等优势产业的发展,承接京津地区产业转移和经济结构调整,探索行政体制改革、经济体制改革、社会事业领域改革、土地和户籍管理制度改革,力求扶贫机制创新,建立健全区域内合作机制。

国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任范小建带队深入燕山—太行山片区的3省区开展深度调研,还组织国家有关部门对33个县建立了“一对一”的帮扶机制。在这一机制下,多部门展开具体行动。其中工业和信息化部出台《关于全国工业和信息化系统支持集中连片特殊困难地区发展的意见》,将在燕山—太行山片区等区域实施信息服务应用、通信服务提升、基础能力培育、产业项目扶持等四大工程,将整合当地“三农”、中小企业、工业园区等信息资源,搭建信息服务平台,实现信息资源共享,完善信息应用点的设施,并选择国内先进应用案例示范、推广;加大通信“村村通”工程在贫困地区的实施力度,推进基站、光缆等基础设施建设和共建共享,加快自然村通电话、村通宽带;重点对企业技术改造、中小企业发展等项目进行专门指导,对符合产业政策的项目予以适度倾斜,努力推进贫困地区的产业扶贫和开发式扶贫。

作为燕山—太行山贫困区地区主战场的河北,是国家实施这一规划最大的受益者,全省有22个县被列入规划。据统计,全省太行片区规划提出重点基础设施、产业发展、生产生活条件改善、公共服务、农村人力资源开发、生态建设和环境保护7大类、2万多个项目,总投资4000亿元。面对这可遇不可求的历史机遇,河北省提出“举全省之力实施扶贫攻坚战略”,确定了宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜游则游的发展方向,全面推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体。河北省连续实施1.5万名干部下一线帮扶措施之外,还确定由省财政筹集资金4.5亿元投向环首都扶贫攻坚示范区,同时还确定将中央提前安排全省的年度财政扶贫资金指标86262万元,重点投向该地区。

山西省8个县列入燕山—太行山连片特困地区。山西省委、省政府对本地区发展规划进行了深入细致的研讨,确定了“把握区域发展比较优势,合理定位,注重激发区域发展内生动力,培育壮大能源、冶金、电力和装备制造产业,依靠区域经济的整体发展带动扶贫开发。同时以畜产品开发、文化旅游和服务业为重点,布局一批劳动密集型产业项目,巩固扩大农村10个全覆盖成果”的发展思路,使这一区域扶贫攻坚进入了良性发展。

内蒙古自治区商都、化德、兴和县被列入燕山—太行山特困片区区域发展与扶贫攻坚规划,所在区域乌兰察布市按照自治区党委、政府把扶贫开发作为全区头号民生工程的部署和要求,为片区规划实施重点为基础设施、产业发展、民生改善、公共服务、能力建设和生态环境等6大类建设项目。“十二五”期间项目新增人均纯收入7623.65元,覆盖扶贫对象171996人的发展规划,确定在该地区实施连片特困地区脱困、整村推进扶贫和扶贫移民“三大工程”,推进产业化扶贫、劳动力转移培训扶贫、互助资金扶贫相结合的发展思路,已经全面展开了扶贫攻坚工作。

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