新华社记者 刘 敏 孔祥鑫 乌梦达

一线城市对于政策执行较为严格，不少二、三线城市则“从轻发落”,一些地方难舍楼市依赖，细则缺乏诚意，调控效果难免打折扣

随着多个城市“国五条”细则渐入“满月”，近期的楼市呈现量跌价滞、观望情绪加重等特点。新一轮楼市调控会不会成为一道价格“分水岭”，房地产市场又能否就此进入良性轨道？

进入4月，随着“国五条”各地细则陆续出台，房地产市场经历了冰火两重天：成交量大幅回落，二手房成交遭“腰斩”；房价未见明显松动，价格趋稳；一线城市房源下降，业主出手意愿下降；改善型需求明显降低，刚需仍然较足。

“4月份的成交量下滑是对3月楼市‘过度亢奋’的修正，也说明了市场观望氛围较浓。”中国房地产数据研究院执行院长陈昇说。

楼市高烧暂退，但记者走访中发现，拖延开盘、捂盘惜售、“阴阳合同”等手段逐渐“冒头”。针对国五条细则出台后，房地产市场出现的种种新情况，北京、广州等地的建委和房管机构表示，正密切关注，并在研究相关配套措施，防范开发商钻政策漏洞。

由中央制定大政策，地方制定具体细则是本轮调控一大亮点，然而记者梳理发现，各地细则版本大相径庭。所有地方版本中，北京可谓最严厉。数据显示，4月北京二手房成交量环比下降88.1%，记者在走访多家楼盘时未发现大幅涨价情况，并有个别楼盘已下调新一期楼盘预售价。

与此相对的是，多数城市虽然态度恳切，但内容缺乏新意。陈昇等专家指出，一些地方规避热点问题，缺乏“杀伤力”。一线城市对于政策执行较为严格，不少二、三线城市则“从轻发落”。“一些地方难舍楼市依赖，细则缺乏诚意，调控效果难免打折扣。”

但是，新政策已在短期内抑制房地产市场的需求。央行调查显示，购房者购买意愿逐渐高位下滑，未来3个月内准备出手购房的居民占比为14.8%，较上季下降0.6个百分点。

“楼市调控不能仅限于量跌价滞，最终目标是价格稳定。”陈国强说，“政策仍待细化，让政策‘精确制导’，而不要旁落‘空调’，误伤购房者。”

业内人士提醒，从“国五条”的落地来看，中央的调控目标是房地产市场平稳，房价稳定，而地方的目标是房价“增幅稳定”，这和中央还是存在较大差距的，值得警惕。土地出让溢价过高推涨房价的情况需要得到控制，政府也应适当控制出让地价、适度让利。

（据新华社北京5月2日电）