记者：作为巨灾保险的专家，请您谈谈推进巨灾保险制度建立的设想。

王和：应将保险纳入国家综合防灾减灾体系，充分利用商业保险在防灾减灾要素市场功能配置上的积极作用，进一步提高国家层面的防灾减灾体系的运行效率；通过加大对巨灾保险的有效供给，提高社会化的灾后重建能力，特别是自救能力，减少对国家财政的依赖，降低大灾对财政的压力，提高财政预算的稳定性。

记者：您认为巨灾保险的建立需要哪些金融手段的创新？国际上是否有成熟的做法？

王和：从国外的经验看，巨灾风险证券化途径是解决巨灾保险能力不足的有效手段。对我国而言，第一步可以以政府的巨灾保险基金为载体，发行国家地震债券，将巨灾风险转移到资本市场，实现更大范围的风险分散，解决巨灾风险化解过程中的资金制约问题。第二步可以逐步推出巨灾债券。目前我国资本市场存在的一个重要风险是系统风险，而与自然灾害风险关联的巨灾债券，能够实现与传统资本市场系统风险的对冲，为投资组合技术的实施，提供了更好的产品环境。

记者：您认为政府怎样在巨灾保险制度的建设中有效支持和参与？

王和：解决巨灾风险的核心问题是偿付能力，即资金问题。政府一方面可以通过强制巨灾保险和商业保险等方式聚集资金；另一方面应当在各级财政中，按照一定的比例和规则逐步地建立巨灾保险基金。其实，政府投入更多的应当是公共资源。目前，国家有关部门应当研究和解决金融监管体制的改革与创新问题。具体来说，对于一些财政资金项目、国有资产应当强制要求办理巨灾保险；对于银行贷款项目，应当在贷款合同中明确巨灾风险管理问题；对于在高风险区域，应制定更加具体的巨灾风险管理办法。