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上一版3  4下一版 2013年5月2日 星期 放大 缩小 默认
扎实推进结构性减税
李 宁

一季度财政收入数据值得关注。其一,中央财政收入特别是税收收入主要是依靠增值税、消费税和进出口环节税收等,而上述税收主要来自工业的产供销环节。中央财政收入负增长说明当前我国经济形势特别是工业经济不容乐观。其二,地方财政收入有13.7%的增幅,主要是得益于“国五条”新政刺激之前没有过户的房地产集中过户,带动房地产税收“火热”上升,缺乏可持续性。其三,“营改增”的结构性减税效果初步显现。

按照常理,财政收入增幅下降,财税部门就会挖潜增收,想办法将税收收入收上来以弥补财政收入下降的缺口。另外,财税部门也会在制度层面进行加税改革,缓解财政收入增幅下降局势。这样,财政收入增幅下降很可能会影响到当前正在推进的结构性减税改革,特别是“营改增”的推进步伐。

但是,从经济发展的可持续和经济税收规律来说,越是到经济困难的时候,越需要进行结构性减税给企业减负,以促进经济增长企稳回升;财政收入越是增幅放缓,越需要税收层面的减税来放水养鱼,涵养税源培养税基促进税收可持续增长。因此,切不可以财政收入增幅下降影响正在推进的结构性减税改革,特别是中央财政收入出现负增长的情况下,与税收收入增幅下降有直接关系的“营改增”改革步伐不应该被推迟或者延缓。

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