记者：请您总结大兴农村金融改革试点有别于其他地区的特点以及监管工作的着力点。

张中奇：大兴区区域发展战略主要定位于建设高技术制造业和战略性新兴产业聚集区，发展重点有别于传统“三农”，区政府农村金融改革的目标主要是支持城镇化建设。北京银监局的主要工作是引领辖内银行充分利用“国家农村金融综合改革试验区”这一平台，准确把握区域特色，推动各项农村金融服务产品、融资模式和担保手段的先行先试。如探索农村土地承包经营权、农村房屋产权、集体林权等抵质押或担保类业务；试点将“三农”领域的政策性投入作为风险缓释或风险抵补的来源实现涉农贷款的增信；适应农民收入提高、需求升级的现实情况，通过研发各类涉农理财服务和消费信贷产品以及社区银行服务模式，满足农民全方位的金融需求。

记者：您认为在引入更多金融机构、加大创新力度的同时，应该如何进行金融风险的防范？

张中奇：现阶段政府部门在城乡接合部改造和新农村建设中仍然主要依赖于银行体系的信贷资金。该类项目所需资金量巨大，运营期限普遍较长，易导致银行信贷投向结构性失衡或集中度风险。我们将严格督导银行业金融机构按照贷款新规要求，切实做好信贷资金投向监控，确保资金投向“三农”实体经济，同时辅以现场检查手段，加强对贷款风险评估和提示。

记者：有些金融机构提出优惠补贴政策的不对等，贷款额度限制等难题。从监管的实践来看，您认为这些现象是否普遍存在？如何化解？

张中奇：北京银监局一直按照中央和银监会有关加强“三农”金融服务工作的要求，鼓励辖内银行业金融机构不断加强支农力度，以实现“两个不低于”为目标。2012年辖内银行业金融机构涉农贷款余额增长48.97%，贷款增速高于各项贷款平均增速36.73个百分点，有力支持了辖内“三农”资金需求。

政府其他部门也在逐步建立农业财税优惠政策及融资风险补偿机制。例如，财政部门对新型农村金融机构给予定向费用补贴，为部分农业企业申请银行贷款提供贴息补助；税务部门实行对农户小额贷款利息收入免征营业税等优惠税收政策；农业保险模式也基本建立。上述扶持政策对提升银行业金融支农的积极性发挥了重要作用。

为进一步推进金融支农工作深入开展，北京银监局将继续发挥引领作用，督促银行机构将自身实际与支持重点、授信政策与区域发展战略进行对接。政府相关部门应进一步增强合力，在已有的共同支持发展的良好局面下，充分发挥财政补贴资金对信贷资金的杠杆作用，进一步完善政府支持和商业手段相结合的风险补偿机制；推广涉农贷款利息收入营业税减征等税收优惠政策；适当放宽涉农不良贷款核销政策；扩大农业保险范围和保险覆盖率，提高偿付标准，为农业生产和银行发放涉农贷款解除“后顾之忧”。