本报上海4月18日电 记者沈则瑾报道：改革和创新是浦东新区腾飞的双翼，今天是浦东开发开放23周年纪念日，浦东新区以部署综合配套改革五大领域24项主要任务，吹响加大重点领域改革突破力度、建设遍及全区创新生态系统的集结号。

率先试点建立自由贸易园区，提升航运、贸易服务功能，是浦东新区今年综合配套改革试点最令人关注的一项工作。上海政协副主席、浦东新区区长姜樑说，这是一项国家战略，也是浦东新区今年工作的重中之重，自由贸易园区的建设将促进浦东投资贸易便利化，提升开放型经济水平，推动上海国际航运中心、国际金融中心和国际贸易中心功能拓展，形成浦东新区新的核心竞争力。

据了解，今年浦东新区将在国家有关部委和上海市有关部门牵头指导下，参与制定自由贸易园区建设总体方案，明确外汇管理创新、服务贸易开放、区域监管便利化等方面的行动计划和政策措施，进一步发挥浦东新区服务贸易桥头堡和枢纽平台作用。

加快陆家嘴金融城管理体制和功能创新，促进总部经济、平台经济发展，是浦东新区今年综合配套改革又一重头戏。陆家嘴金融城如今已是高楼林立，每一幢高楼都是一条“站着的金融街”，当年为建设和招商而设的开发区管委会体制显然不能满足如今服务95幢高楼、每天都在增加的中外金融机构和16万金融人的需求。

今年，浦东新区将在陆家嘴金融城探索建立法定机构，一个既不是政府也不是事业单位，而是吸收金融从业人员、倡导业界共治的公共服务机构。浦东新区将争取上海市级层面的立法和授权，创新公共服务提供方式，有效承接和整合事权，提高内部管理的灵活性，探索构建业界共治的法人治理机制，发挥金融机构在金融城治理中的协商参与作用，推动监管机构“一线”发现需求，促进金融创新。

姜樑说，浦东有两个“制度创新池”，一个是一直在努力推动自由贸易园区建设的综合保税区，另一个就是国家自主创新示范区张江高科技园区。今年，浦东新区将在张江加快区域创新体系建设，营造适宜创新创业的良好环境。

在完善科技金融服务链，强化创新创业服务功能方面，张江今年将试点建立企业信用自律组织及信用数据平台，促进中小创新企业增加信用积累，提升融资能力；在推进国际人才创新试验区建设，加快创新资源集聚方面，张江将深化代持股试点，强化股权激励在推动创新成果产业化中的作用；在深化监管模式创新，破解高新技术产业化瓶颈方面，张江将争取突破新药委托加工瓶颈制约，推动生物制药合同生产试点。

站在改革创新的新起点上，上海市委常委、浦东新区区委书记徐麟今天要求浦东的干部始终昂扬“二次创业”的精神，最大限度凝聚起改革创新的能量，大力弘扬真抓实干的作风，不断增强攻坚克难的智慧——改革奋力向前，创新永不言败。