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上一版3  4下一版 2013年4月19日 星期 放大 缩小 默认
西部大开发战略环评认为——
西部五省区面临六大严峻生态环境形势
环境保护部表示抓紧制定分区域的指导性文件,促进区域环评成果转化落地
本报记者 鲍晓倩

4月16日,西部大开发重点区域和行业发展战略环境评价总体成果通过验收。

西部大开发战略环评是环境保护部在五大区域战略环评的基础上,从2011年开始组织开展的又一重大区域性战略环评。该项目所涉及的贵州、云南、甘肃、青海、新疆五省(区)国土面积共计341.1万平方公里,占全国的35.5%;2010年总人口1.34亿人,经济总量2.27万亿元,分别占全国的10.0%和5.7%。

项目分析认为西部五省(区)面临六大严峻生态环境形势:一是关键性水土资源匹配条件差;二是区域性生态恶化的趋势未根本扭转;三是流域水环境安全问题突出;四是结构性大气污染特征明显,呈现煤烟型特征;五是累积的重金属污染不容忽视;六是资源环境效率水平较低,落后东部10年以上。

项目研究了其经济社会和重点产业发展特征与趋势,围绕区域和产业发展的规模、结构、布局这三大问题,对相关地区未来可能面临的生态环境问题进行了系统评估,并提出了促进区域环境与经济社会协调发展的相应对策建议。专家组形成的验收评审意见认为,西部大开发战略环评着眼于正确处理经济社会发展空间布局与生态安全格局、结构规模与资源环境承载能力这两大矛盾,为从源头防范布局性环境风险构建了重要平台,探索了破解区域资源环境约束的有效途径。“西部的一些工业园区存在缺乏规划、审批不严、企业准入门槛低的情况。”中国工程院院士、中国环境监测总站研究员魏复盛说。

就西部大开发战略环评成果应用的问题,验收评审意见认为,从转变发展理念、强化生态环境战略性保护、提高发展质量和效率、深化制度机制建设等方面明确了具体要求。成果具有很强的前瞻性、宏观性、战略性和指导性,建议将其作为国家有关部门和西部五省(区)制定相关发展政策、区域发展规划、重点产业发展规划以及重大建设项目环境准入等的重要科学依据。

环境保护部副部长吴晓青表示,西部大开发战略环评坚持“在发展中保护,在保护中发展”的战略思想,揭示了西部五省(区)以环境保护优化经济发展的必要性,提出了西部五省(区)以环境保护优化经济发展的基本路径,提供了宏观层面环境准入管理的示范。

“区域环评成果不能束之高阁。”吴晓青强调,要加快西部大开发战略环评成果的“转化落地”,抓紧提炼项目成果,制定分区域的指导性文件,为西部五省(区)开发建设、重大生产力布局等方面的重大决策做好参谋。与此同时,要注重承前启后,全面梳理五大区域战略环评成果应用情况,并统筹谋划好中部地区重点区域和产业发展战略环评。还要完善沟通协调机制,强化战略和规划环评对项目环评的指导约束机制。

吴晓青还表示,环保部将进一步完善环评体系建设,加强战略环评和规划环评,并将适时开展政策环评试点。“规划环评不符合战略环评要求的一律不立项,项目环评不符合规划环评要求的一律不审批。”

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